справа № 22ас/2478 гол. в суді 1 інст.Діброва О.В.
категорія 36 доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
19 липня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого - судді Франовської К.С.
суддів Широкової Л.В.Довянської О.В.
при секретарі Чичирко В.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит»
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-
за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
на постанову Овруцького районного суду від 21 квітня 2006 року ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся в суд із вказаним позовом і просив стягнути з відповідачів заборгованість по виплатам компенсацій, передбачених ст. 37, 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» (далі- Закон) в сумі 20226 грн. 40 коп., посилаючись на те, що у вказаний період він одержував компенсаційні виплати у розмірах, передбачених Постановою КМ України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді, коли за Законом має одержувати ці виплати у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати. Постановою Овруцького районного суду від 21 квітня 2006 року стягнуто на користь позивача:
-з ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит» за період з 1 лютого 2003 року по 30 вересня 2005 року доплату працюючим на радіоактивно забрудненій території ( ст.39 Закону) в сумі 14166 грн., а також 2787,9 грн. щомісячної допомоги у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37 Закону). Зобов»язано ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит» провести донарахування ОСОБА_1 за період з 1 жовтня 2005 року по 31 грудня 2005 року допомогу у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва 392 грн. 10 коп. та доплати до зарплати 1960грн. 50 коп..
Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення прийняти для перерахування платіжні документи на виплату ОСОБА_1 вказаних сум.
У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації порушується питання про скасування постанови, як такої, що не відповідає вимогам матеріального і процесуального закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, постанова - скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв»яку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду , заподіяну здоров»ю та щорічна допомога на оздоровлення виплачуються у розмірах, які залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.
Статтею 62 цього ж Закону визначено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності..
Порядок застосування Закону щодо виплати компенсацій Кабінет Міністрів роз»яснив у постанові №836 від 26 липня 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і встановив розмір компенсаційних виплат у твердих сумах без урахування встановленого мінімального розміру заробітної плати.
Таке не суперечить закону, оскільки відповідно до ст.2 Закону України « Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки, за які пред»явлено позов про стягнення заборгованості, фінансування чорнобильських соціальних виплат здійснювалось відповідно до розмірів цих виплат, визначених Постановою КМ №836. Аналізуючи наведені норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що нарахування компенсаційних виплат позивачу у вказаний ним період проводилось правильно, підстав для перерахунку їх і стягнення у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції і приймає постанову про відмову у позові за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 199,202, 205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації задовольнити.
Постанову Овруцького районного суду від 21 квітня 2006 року скасувати, і постановити про
відмову ОСОБА_1 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили ухвалою Апеляційного суду.