Справа  №2-а-1110/11 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї  Н И

                        02.06.2011    року                                                         м. Полонне    

                                                                
о 17 год. 10 хв.                                                             

Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Дідек М.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до  Управління пенсійного фонду України у Полонському районі про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком,

                                                                      В С Т А Н О В И В :

17.05.2011року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Полонському районі  про  визнання дій неправомірними та зобов’язання провести  перерахунок пенсії за віком як працюючому пенсіонеру із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, посилаючись на те, що відповідач порушує її законні права внаслідок неправильного застосування норм чинного законодавства.

В позовній заяві позивачка посилалась на те, що вона є працюючою пенсіонеркою і має право на проведення перерахунку пенсії через кожні два роки страхового стажу. За її зверненням 15.02.2010 року відповідачем здійснено перерахунок її пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. Відповідач  повідомив її листом від 21.04.2011 року № 106/К-7, що перерахунок  пенсії  у 2010 році було здійснено  із показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачувались страхові внески за 2007 рік.(1197,91грн.) відповідно до  п/п 3 п.11 від 25.08.2008 року № 530  Постанови Кабінету  Міністрів України  «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Такі доводи відповідача ОСОБА_1 вважає безпідставними, оскільки перерахунок пенсії відповідач повинен був здійснювати відповідно до вимог ч.4 с.42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”. Посилаючись на ці обставини позивачка просить задовольнити її вимоги.

В своєму письмовому запереченні відповідач позов не визнав, зіславшись на те, що перерахунок пенсії позивачеві проведено правомірно на підставі діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи суд  знаходить, що позов підлягає задоволенню.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 05.09.2005 року була призначена  пенсія за віком, однак  вона продовжує працювати в Полонській центральній районній лікарні на посаді акушерки жіночої консультації. 15.02.2010 року позивачка звернулася з заявою до відповідача про здійснення перерахунку пенсії, як працюючому пенсіонеру, що підтверджується довідкою УПФУ, проте 21.04.2011 року їй стало відомо, що відповідач здійснив перерахунок на підставі показника заробітної плати доходу на одну особу  в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.),  керуючись при цьому п/п 3 п.11 від 25.08.2008 року № 530  Постанови Кабінету  Міністрів України  «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Проте своїми діями  відповідач допустив звуження змісту та обсяг прав та свобод позивача, передбачених ст.. 22 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Зміни, що були внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-ІV визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.  Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", підпунктом 3 пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Як на момент здійснення перерахунку позивачу, так і на момент розгляду справи судом дана постанова є чинною.

Як вбачається із відповіді  відповідача від 21.04.2011 року № 106/К-7  на заяву позивачки та наданого заперечення на позовну заяву перерахунок  пенсії  у 2010 році було здійснено  із показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачувались страхові внески за 2007 рік.(1197,91грн.)

Проте відповідач  дійшов такого висновку всупереч вимогам вищезгаданого закону, так як зобов’язаний був провести перерахунок пенсії позивачці за її бажанням за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а не за 2007 рік. Таким чином дії відповідача про відмову у застосуванні  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2009 рік є протиправними.

З огляду на вищенаведене позовні вимоги про зобов’язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії підлягають задоволенню, але, відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в редакції від 09.07.2003 року, із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч.3 ст. 42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву  з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Як вбачається з матеріалів справи позивачкою не дотримано вимог ст. 99 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

На підставі ч.1ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 158 - 160, 163, КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”в редакції від 09.07.2003р., суд

                                                                        П О С Т А Н О В И В:

          Позов ОСОБА_1  задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Полонському районі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за показниками  середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Полонському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.4 ст. 42  Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням  показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, починаючи з 01.12.2010 року, з урахуванням фактично отриманих сум.   

Постанову допустити до виконання негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення, для осіб які не  приймали участі у  розгляді  справи з дня отримання її копії.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

                           Суддя                                                підпис                                              М.Б. Дідек