2-а-821/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

08 серпня  2011 року                        Володарський районний суд Донецької області у складі судді Подліпенця Є.О., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду смт. Володарське справу адміністративного судочинства за позовом:

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

            Позивачка звернулась з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі  і  просить суд зобов’язати  відповідача  здійснити перерахунок пенсії з  01.06.2011 року, посилаючись на те, що вона отримує пенсію за віком, але після призначення пенсії продовжувала працювати понад 24 місяці. В травні 2011 року позивачка звернулась із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але зробленний перерахунок пенсії не відповідає вимогам ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», тому що перерахунок пенсії проводився відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 30 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Після проведення перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2010, розмір пенсії зменшується. Відповідно до цього 23.05.2011 року відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії. При зверненні до відповідача за проведенням перерахунку у відповідності із ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»їй було відмовлено відповідачем, а тому просить задовольнити позов, тому що перерахунок повинен бути проведений з урахуванням страхового стажу, придбаного ним після призначення пенсії, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для розрахунку пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії відповідно до п.4 с. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, згідно з якими, не оспорюючи, що позивачка перебуває на обліку  в УПФУ в Володарському районі  і отримує пенсію, просить відмовити в задоволенні  позовних вимог, мотивуючи тим, що при зверненні позивачки  17.05.2011 року за її заявою їй було відмовлено в перерахунку пенсії з 01.06.2011 року, оскільки розмір пенсії зменшується. Перерахунок пенсії проводився виходячи із положень п.11 пп.3 Постанови КМУ № 530 від 28.05.08 р. виходячи із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та які враховуються для обчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, які є обов»язковими для виконання  відповідачем.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає позовні вимоги не обґрунтованими та відмовляє у задоволені позову з наступних підстав:

           Судом  встановлено на підставі пенсійного посвідчення та це не оспорюється відповідачем, що позивачка знаходиться на обліку в управлінні ПФУ Володарського району  Донецької області та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивачка продовжує працювати.

Позивачка 17 травня 2011 року звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії по стажу і заробітку.

Позивачці було відмовлено в проведенні перерахунку з 01 червня 2011 року, згідно з рішенням управління від 23.05.2011 року, зазначене рішення позивачка не оскаржила.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.

Суддя зазначає, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за вказаний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування  його для перерахунку є безпідставним.

За таких обставин підстав для задоволення позовних вимог не існує, а тому суддя відмовляє у його задоволенні.

          Керуючись ст.ст.2,3,11,17,18,99,100,122,159-163, 183-2 КАС України,  суддя,-   

П О С Т А Н О В И В :

             У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Володарському районі  Донецької області про визнання дій відповідача протиправними та про перерахунок пенсії з 01.06.2011 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, шо передує року перерахунку пенсії - відмовити.

          Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення через Володарський районний суд до Донецького апеляційного адміністративного суду. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, або у письмовому провадженні то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

           Суддя                                                 Є.О. Подліпенець