2-а-723/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЙНИ  

16.03.2011

16 березня 2011 року Московськийрайонний суд м. Харкова у складі:

головуючого –судді Довготько Т.М.

при секретарі –Скуратівській І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Харковісправу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, -   

В С Т А Н О В И В:

08 грудня 2010 року  позивач звернулася до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова про визнання дій відповідача протиправними, зобов’язання  відповідача провести перерахунок пенсії у відповідності до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року і Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2008року №530з урахуванням показника середньої заробітної плати  по Україні за 2009 рік. Встановити загальний розмір пенсії за віком, виходячи із результату  цього перерахунку і доплатити пенсію з березня 2010року.

            Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачперебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Московському районі м.Харковаз  листопада 2007року та одержує державну пенсію за віком. Оскільки після призначення пенсії вона продовжує працювати, тому відповідно до вимог ч.1ст.40, ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003року, з березня 2010року набула право на проведення перерахунку розміру її пенсії із збільшенням страхового стажу та заробітку. В березні 2010 року позивач звернулася з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, який було зроблено у квітні 2010року та отримана відповідь, згідно якої її заяву не задоволено і в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати  по Україні за 2009 ріку розмірі 1650грн.43коп. відмовлено. Перерахунок було здійснено з урахуванням показника середньої заробітної плати  за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Оскільки  фактично зроблений перерахунок відповідачем  призводить до порушення його права, позивач і звернулася до суду та просила позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданніпозивачпозовпідтримала, просилайогозадоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідившиматеріалисправи, приходить до висновку про достатністьповідомленихпозивачем та відповідачемобставинсправи для прийняття законного та обґрунтованогорішення, якимпозовпідлягаєзадоволеннючастково у зв’язку з наступним.   

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером  та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду України у Московському районі м.Харкова, отримує пенсію за віком. При цьому продовжує працювати.

09.12.2010року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», як такий, що продовжував працювати після призначення пенсії.

Відповідачем був здійснений перерахунок пенсії позивача з квітня 2010року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік,згідно підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530, тобто 1197,91 гривень, що підтверджується листом №722/Б-3 від 17.12.2010року

Разом з тим, частиною 4 статті 42 Закону України  «Про загальнообов’язковедержавнепенсійнестрахування»передбачено, що у разіякщо застрахована особа післяпризначенняпенсіїпродовжувалапрацювати, провадитьсяперерахунокпенсії з урахуванням страхового стажу післяпризначенняпенсії. Кожнийнаступнийперерахунокпенсіїпровадиться не раніш як через два роки післяпопередньогоперерахунку з урахуванням страхового стажу післяпризначенняпенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.     

Відповідно до ст.40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

Однак, при перерахункупозивачціпенсії, відповідачемзастосованопоказниксередньоїзаробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні (відповідно до Постанови КМ №530 від 28.05.2208р.), при чому - за 2007 рік.   

Таким чином, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правовихакти, щопо-різномурегулюютьперерахунокпенсіїпрацюючимпенсіонерам, відповідачембулонеобґрунтованозастосовано той акт, щомаєнижчуюридичну силу –Постанову КМ України №530 від 28.05.2008р., а Закон України, якиймаєвищуюридичну силу, відповідачем не застосовано.   

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетностізаконів над підзаконними актами, при визначеннірозмірупенсійпозивачевізастосуваннюпідлягають ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язковедержавнепенсійнестрахування».     

Не можна погодитись із позицією відповідача в тій частині, що після визнання неконституційними змін, внесених до ст.ст. 40, 42  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», їх дія у попередній редакції не відновлювалась. Така процедура чиннимзаконодавством не передбачена, а тому післяприпиненнядіїзмін, внесених до нормативно-правового акту на підставіїхнеконституційності, діяпопередньоїйогоредакціївідновлюється автоматично.   

Відповідно до ч.2 ст.19 КонституціїУкраїниорганидержавноївлади та органимісцевогосамоврядування, їхпосадові особи зобов'язанідіятилише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, щопередбаченіКонституцією та законами України.     

За таких обставин, суд приходить до висновку, щовідповідачприпустивсяпорушеньзаконодавства при здійсненніперерахункупенсіїпозивачу у 2010 р.,  а тому позовнівимоги про визнанняпротиправнимидійвідповідачащодоперерахункупенсіїпозивачуіззастосуваннямпоказникасередньоїзаробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за  2007 р. підлягаютьзадоволенню.   

Беручи до уваги, що позивач звернувся до суду із заявою про перерахунок пенсії 08.12.2010року, такий перерахунок має бути здійснений з 08.06.2010року на підставі ст.99 КАС України та їй повинні бути сплачені недоплачені кошти, а тому вимога про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік підлягає задоволенню.

Керуючисьстаттями  19, 22, 46 КонституціїУкраїни, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язковедержавнепенсійнестрахування",    ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 99,104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -   

ПОСТАНОВИВ:

          ПозовОСОБА_1задовольнити частково.   

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харкова щодо застосування при перерахунку пенсії з 08.06.2010 року ОСОБА_1показника середньої заробітної плати за 2010 календарний рік.   

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м.Харковаздійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 календарний рік, з 08.06.2010 року відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за виключенням здійснених Управлінням пенсійного фонду України в Московському районі м.Харкова за цей період таких виплат.  

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційногоадміністративного судупротягом десяти  днів  з дня отриманняїїкопії.   

Суддя                                                    Т.М.Довготько