Справа № 2-а-649/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.2011   

Великомихайлівський районний суд Одеської області у складі:   

головуючого судді –Н.С.Теренчук ,   

при секретарі –Мелюх О.В.,   

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про  зобов'язання нарахувати та виплатити державну  соціальну допомогу Діти війни, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2011 року ОСОБА_1  звернулася до суду з адміністративним позовом до  управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про  зобов'язання нарахувати та виплатити державну  соціальну допомогу Діти війни. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона, ОСОБА_1,   ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни і отримує пенсію через управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області. Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач стверджує, що відповідач  не виконує вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що порушує її законні права на належний соціальний захист. Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік»та «Про державний бюджет України на 2008 рік»положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо виплати соціальної допомоги дітям війни були обмежені. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року вказані положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року вказані положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» також визнано неконституційними. У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Позивач стверджує, що їй не доплачено з 2006р. по 2010р. та 3 місяці 2011 року –7609,80грн. Позивач вказує, що пропустила шестимісячний строк звернення до суду, так як про факт порушення її прав їй стало відомо тільки у 2006 року, тому просить поновити їй строк звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів за період з 01 січня 2006 року по день винесення рішення суду.   

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від   20.05.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про  зобов'язання нарахувати та виплатити державну  соціальну допомогу Діти війни в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.01.2006 року по 18.11.2010 року залишено без розгляду, в іншій частині (за позовними вимогами починаючи з 18.11.2010 року) по справі відкрито скорочене провадження за приписами ст. 183-2 КАС України. Копія ухвали суду була направлена позивачу та відповідачу.

Відповідач, у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС України, подав до суду заперечення, в яких зазначив, що з позовними вимогами ОСОБА_1 не згодні в повному обсязі та вважають їх такими, що не підлягають задоволенню, посилаючись на те, що фінансування доплат, надбавок, підвищень до пенсії, встановлених законом є видатками, що здійснюються з Державного бюджету України, тому за таких обставин з Пенсійного фонду України не можуть стягуватись соціальні виплати, які фінансуються з Державного бюджету. Крім того вважає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»застосовується виключно до визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.      

Виходячи з положень п.4 ч.5 ст.183-2 КАС  України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п’яти днів з дня подання відповідачем заперечень проти позову.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.     

Проаналізувавши надані позивачем та відповідачем докази, суд встановив,  що ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до соціальної групи „Діти війни” і знаходиться на обліку в  управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області.      

Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.   

Згідно ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами України.      

Відповідно до ст. 99 КАС України  строк для звернення до адміністративного суду встановлений у шість місяців, а тому нарахування недоплаченої допомоги позивачеві, як дитині війни, повинно здійснюватись у межах даного строку, тобто за 6 місяців до дня звернення до суду.   

Суд приймає до уваги, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної допомоги як дитини війни 18.05.2011 року.      

З урахуванням постановлення судом ухвали від 20.05.2011 року  про залишення позовної заявиОСОБА_1. до  управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області в частині поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з  01.01.2006 року по 18.11.2010 року без розгляду, захисту підлягають права позивача за період починаючи з 18.11.2010 року.   

Суд приймає до уваги відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача  щодо виплати  ОСОБА_1. державної соціальної допомоги, як дитині війни.      

Також суд вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.      

У відповідності до ст. 9 ч.4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.      

Таким чином, суд доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплаченої ОСОБА_1 додаткової виплати у 2006- 2011 роках у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач –управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області, не може свідомо відмовляти у цих виплатах та виплачувати допомогу нижчу, ніж передбачено Законом, у зв`язку з чим суд вважає протиправною відмову у нарахуванні і виплаті позивачу державної соціальної допомоги,  як дитині війни,  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком  за період починаючи з 18.11.2010 року  з урахуванням виплачених сум.      

Однак, враховуючи, що згідно Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік””від 14 червня 2011 року за №3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року, виплата підвищення до пенсії як дитині війни застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011 рік, і відповідно виплата підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з 19 червня 2011 року не проводиться, у зв’язку з внесеними змінами. Тому позовні вимоги підлягають частковому  задоволенню по 18.06.2011 року включно.       

Суд також вважає, що слід зобов`язати   управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни  виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, починаючи з 18.11.2010 року по 18.06.2011 року включно з урахуванням виплачених сум.  При цьому, суд не зазначає конкретні суми нарахування, оскільки це є повноваженнями органів Пенсійного фонду.   

У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України  негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.   

На підставі  викладеного та керуючись ст. ст.  22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року,   ст.ст. 7, 9, 11, 13, ч. 1 ст. 41, ст.ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, -      

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про  зобов'язання нарахувати та виплатити державну  соціальну допомогу Діти війни за період з  18.11.2010 року по день винесення рішення суду –задовольнити частково.   

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області  нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з18.11.2010 року по 18 червня 2011 року включно з урахуванням виплачених сум за даний період.

В іншій частині позовних вимог - відмовити. 

Допустити негайне виконання постанови суду.   

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасним надсиланням апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                                                                      Н.С.Теренчук