Гагарінський районний суд м. Севастополя

____________________________________________________________________________________

Перша інстанція

Код суду 27-02

Справа № 2а-602\2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2011 року                              Гагарінський районний суд м. Севастополя

у складі:        головуючого –судді –Євдокімової І.А.

                    при секретарі              Ткаченко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці і соціального захисту населення Гагарінської РДА України в м. Севастополі про визнання дій неправомірними, щодо відмови у проведені перерахунку допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд –

встановив

          Позивач ОСОБА_1 16 березня 2010 року звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання дій неправомірними, щодо відмови у проведені перерахунку допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач недоплачував щомісячно допомогу на утримання дитини до досягнення нею трирічного віку.

          Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов,зати відповідача  провести перерахунок та виплатити їй суму недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з грудня 2008 року по червень 2010 року включно у розмірі 11636,00 грн., зобов,язати відповідача у подальшому надавати допомогу керуючись розміром мінімального прожиткового мінімуму, встановленого діючим законодавством відповідно з Конституцією України.

          В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити.

          Представник відповідача також в судове засідання не з’явився, до суду надійшли заперечення до позову у яких справу просять розглянути у відсутність представника і відмовити позивачу в позові щодо нарахування допомоги по догляду за дитиною  до досягнення нею трирічного віку за 2009 та 2010 рік.

          Суд, вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача.

          Суд, вислухавши позивача, представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

          Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є матер,ю  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є застрахованою особою.

          Згідно зі ст.. ст.. 42-43 Закону України «Про загальнообов,язкове державне соціальне стархування у зв,язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№ 2240-ІІІ від 18 січня 2001 року право на допомогу  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має застрахована особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога  по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається  застрахованим особам  у формі матеріального забезпечення у період відпустки  для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і частково компенсує втрату заробітної плати ( доходу)  у період цієї відпустки.

          Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається  застрахованій особі  у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

          Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років з 01 жовтня –470 грн..

          На підставі п. 7 частини 1 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року дію ст.. ст.. 41 та 43 Закону України  «Про загальнообов,язкове державне соціальне страхування  у зв,язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та похованням»зупинено.

          Відповідно до ч.2 ст. 56  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов,язкове державне соціальне страхування  у зв,язку з тимчасовою втратою працездатності  та витратами, зумовленими народженням та похованням» здійснюється за рахунок коштів  відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює  різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним  сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих  осіб  та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

          Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих  актів України» від 28 грудня 2007 року затверджено  на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі з 01 січня –526 грн., з 01 квітня –538 грн., з 01 липня –540 грн., з 01 жовтня –557 грн.. Розміри державних соціальних гарантій на 2008 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами, цим Законом та нормативно –правовими актами Кабінету Міністрів України.

          На підставі підпункту 12 п. 25 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року ст.. ст.. 41-43 виключено.

          Конституційний Суд України у своєму рішенні № 6-рп2007 від 09 липня 2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст.. ст.. 29,36, ч.2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч.1 ст. 66, п. 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, ст.. 71, ст. ст.. 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»( справа про соціальні гарантії громадян) зазначив, що зупинення  Законом України «Про Державний бюджет України»інших законів України, щодо надання пільг, компенсації і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого ( додаткового) правового регулювання відносин ніж передбачено законами  України, не відповідає статтям 1,3 частині другій ст.. 6, частині 2 ст. 8, частині другій ст.. 19, ст.. ст.. 21,22, п.1 ч.2 ст. 92, ч.1,2,3 ст. 95 Конституції України. Також зазначеним рішенням визнані неконституційними положення, зокрема: абзацу третього частини другої ст.. 56, п.7 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».

          Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України  ( конституційності) окремих положень ст.. 65 розділу І, п.п. 61,62,63,66 розділу ІІ, п. 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст.. 67 розділу І, п.п.1-4,6-22,24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»положення пункту 25  Розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 визнано такими, що не відповідають  Конституції України ( є неконституційними).

          Згідно ст.. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Таким чином, суд вважає, що вимоги в частині зобов,язання відповідача  про здійснення перерахунку щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку підлягають задоволенню за період з 01 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

          У 2010-2011 року допомога при народженні дитини по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми»та Закону України  «Про загальнообов,язкове державне пенсійне соціальне страхування у зв,язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається  і здійснюється  в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

          Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22 лютого 2008 року «Питання призначення і виплати допомоги сім,ям з дітьми внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім,ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751. Пунктом 22 Постанови № 57 від 22 лютого 2008 року визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року –50 відсоткам, з 01 січня 2009 року - 75 відсоткам, з 01 січня 2010 року –100 відсоткам від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130 грн..

          Згідно ст.. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Зазначені положення неконституційними не визнавалися, тому відповідач правомірно виплачував позивачу у 2009 - 2010 роках допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.

          Таким чином, суд приходить до висновку, про те що при нарахуванні позивачу грошової допомоги по догляду за дитиною, відповідачем не було припущено порушення норм діючого законодавства, виплати здійснюються в межах та в обсязі, передбачених Законом, у зв,язку з чим підстав для стягнення з відповідача грошової допомоги за період з 01 січня 2009 року по  30 червня 2010 року не має.               

          Керуючись ст. 69,71,94,158-163, 185-187 КАС України, Законом України «Про загальнообов,язкове державне соціальне страхування у зв,язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»№ 2240-ІІІ,  Конституцією України,           Постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22 лютого 2008 року, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року,  суд

ПОСТАНОВИВ

          Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління праці і соціального захисту населення Гагарінської РДА України в м. Севастополі про визнання дій неправомірними, щодо відмови у проведені перерахунку допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –задовольнити частково.

          Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської РДА України в м. Севастополі щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме на доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі не менш прожиткового мінімуму, встановленого законом, за період з 1 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року –неправомірними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Гагарінської РДА України в м. Севастополі здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 43 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”та провести відповідні виплати за період з 1 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

В інший частині позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії сторонами по справі.

Суддя Гагарінського

районного суду м. Севастополя                                                                           І.А. Євдокімова