Справа № 2а-535/08
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2008 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючої судді Шенцевої О.П.,
при секретарі Ющенко В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства „Золота ера ХХІ” до Крижанівської Сільської ради Комінтернівського району Одеської області та до Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, -
ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «Золота Ера ХХІ» звернулося до суду з адміністративним позовом до Крижанівської Сільської ради Комінтернівського району Одеської області та Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, про спонукання посадових осіб цих органів вчинити певні дії: а саме, внести відповідні зміни стосовно передаваємої ПП „Золота ера ХХІ” земельної ділянки площею 4,93 га, розташованою за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська дорога (між землями СТ «Садовод» та МО Україна) до форм звітності 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ та погодити акт вибору цієї ділянки і надати позитивний висновок щодо її вибору.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просить його задовольнити, обґрунтовуючи позивні вимоги тим, що постійнодіюча комісія з питань вибору земельних ділянок, до складу якої увійшли посадові особи Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, ігноруючи приписи Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів» до даного часу не погодила акт вибору земельної ділянки площею 4,93 га розташованої на території с. Крижанівка, Комінтернівського району, Одеської області та не надала аргументованої відповіді стосовно затримки узгодження акту вибору земельної ділянки, тим самим порушила права та інтереси ПП «Золота Ера XXI», яке зацікавлене у відведені земельної ділянки площею 4,93 га під розміщення житлово-спортивного комплексу і яким вже проведені необхідні дії стосовно підготовки містобудівного обґрунтування та проектної документації, на які затрачені значні матеріальні кошти.
Крім того, позивач зазначає, що в порушення п. „в” Рішення Крижанівської Сільської ради У скликання від 30 травня 2007 року № 309-У, посадові особи Крижанівської Сільської ради та Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів не внесли зміни по вказаній земельній ділянці до форм звітності 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ, що перешкоджає подальшому оформленню усієї правової документації на дану земельну ділянку.
Відповідачі в судове засідання не з’явилися двічі, були належним образом сповіщені про дату, час та місце судового засідання. Причини неявки суду не сповістили. В зв’язку з цим, суд вважає, що справу можна розглядати без їх присутності на підставі доказів, що мають у справі.
Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі обставини на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що:
Земельна ділянка площею 4,93 га, що розташована за адресою Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська дорога (між землями СТ «Садовод» та МО Україна) належала на праві постійного користування рибоколгоспу «Чорноморець» на підставі державного акту на право користування землею серія Б № 033785, зареєстрованого в Книзі записів актів на право користування землею за № 305 від 1990 р., виданого Комінтернівським районним виконавчим комітетом Ради народних депутатів.
В подальшому у зв’язку з неодноразовою реорганізацією рибоколгоспу «Чорноморець», що підтверджується довідкою від 13.11.2006 р. №487 виданою районним державним архівом Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, право постійного користування вищезазначеною земельною ділянкою переходили до підприємств, що були засновані шляхом реорганізації рибоколгоспу «Чорноморець».
Так, у зв’язку з реорганізацією рибоколгоспу «Чорноморець» 8 квітня 1993 року на підставі протоколу №1 загальних зборів колгоспників рибоколгоспу «Чорноморець» було засноване підприємство – Рибогосподарсько-аграрне колективне підприємство «Чорноморець», що стало правонаступником рибоколгоспу «Чорноморець». У 2000 році відповідно до Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки» від 03.12.1999 року № 1529/99 р. та протоколу загальних зборів членів від 21.03.2000 р. шляхом реорганізації було засноване Рибогосподарське аграрне товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморець», з правонаступництвом останнім всіх прав та обов’язків Рибогосподарсько-аграрного колективного підприємства «Чорноморець», що підтверджується пунктом 1.2. статуту зареєстрованого 30.06.2006 р. за № 5381050003000059 Комінтернівською районною державною адміністрацією Одеської області .
Як вбачається в матеріалах справи, Рибогосподарське аграрне товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморець», як правонаступник Рибогосподарсько-аграрного колективного підприємства «Чорноморець», не проводив переоформлення право користування земельною ділянкою площею 4,93 га на своє ім’я та не отримував новий державний акт, не проводилося таке переоформлення і Рибогосподарсько-аграрним колективним підприємством «Чорноморець», як правонаступником рибоколгоспу «Чорноморець», якому відповідно до державного акту належала на праві постійного користування земельна ділянка площею 4,93 га., що розташована за адресою Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська дорога (між землями СТ «Садовод» та МО Україна). Але за час постійного користування даною ділянкою, вище вказані підприємства не застосовували яких-небудь дій для припинення права користування земельною ділянкою, передбачених ст. ст. 141, 142 Земельного Кодексу України, що підтверджує факт їх належного користування земельною ділянкою.
Крім того, згідно п. 5 ст. 59 Господарського Кодексу України, при перетворенні одного суб’єкту господарювання в інший до знову утвореного суб’єкту господарювання переходять всі майнові права та обов’язки попереднього суб’єкта господарювання.
В зв’язку з цим, суд вважає, що оскільки перетворені підприємства були правонаступниками попередніх підприємств, до них переходили усі права та обов’язки цих підприємств та був єдиний профіль діяльності, то Рибогосподарське аграрне товариство з обмеженою відповідальністю „Чорноморець” на дату добровільної відмови від земельної ділянки – 21 грудня 2006 року на користь Крижанівської сільської ради, було повноправним землекористувачем вказаної земельної ділянки, до якого на підставі державного акту на правокористування землею № 305 від 1990 року перейшли всі права від Рибоколгоспу „Чорноморець” по користуванню даною земельною ділянкою.
Між тим, 21 грудня 2006 року Рибогосподарське аграрне товариство з обмеженою відповідальністю «Чорноморець» згідно ст. 142 Земельного Кодексу України, відмовилося від права постійного користування земельною ділянкою № 4 загальною площею 4,93 га, що розташована за адресою Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська дорога (між землями СТ «Садовод» та МО Україна), про що свідчить заява б/н Рибогосподарського аграрного товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморець». В зв’язку з цим, на підставі рішення №141 сесії Крижанівської сільської ради У скликання «Про створення комісії по попередньому вибору земельної ділянки ПП «Золота Ера ХХІ» під розміщення житлово-спортивного комплексу в селі Крижанівка» від 28.12.2006 р. та рішення 309 сесії Крижанівської сільської ради У скликання «Про внесення змін та доповнень до рішення №141 від 28.12.2006 р. «Про створення комісії по попередньому вибору земельної ділянки ПП «Золота Ера ХХІ» під розміщення житлово-спортивного комплексу в селі Крижанівка» від 30.05.2007 р., земельна ділянка №4, загальною площею 4.93 га. рибоколгоспу «Чорноморець», була вилучена із Державного акту на право користування землею серія Б № 033785, зареєстрованого в Книзі записів актів на право користування землею за № 305 від 1990 р. та переведена до земель запасу Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у межах населеного пункту.
Вищезазначені рішення відповідають Конституції України, приписам Цивільного кодексу, Земельного кодексу, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Так як, відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме та нерухоме майно. Згідно зі ст. 143 Конституції України, ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею представницькі органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить - надання земельних ділянок комунальної власності у користування громадянам та юридичним особам. Також, згідно зі ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради вправі приймати рішення про передачу іншим органам право користування землею, реєстрацію договорів на оренду землі, а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.o:p>/o:p>
На підставі приписів ст. 151 ЗК України власником земельної ділянки що розташована за адресою Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська дорога (між землями СТ «Садовод» та МО Україна) – Крижанівською сільською радою була надана згода на попередній вибір земельної ділянки приватним підприємством «Золота Ера ХХІ» на умовах довгострокової оренди для будівництва та експлуатації житлово-спортивного комплексу площею 5,0 га із земель сільськогосподарського призначення, що перебувають в запасі Крижанівської сільської ради, наданий дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування по розміщенню житлово-спортивного комплексу та створено комісію по попередньому вибору земельної ділянки ПП «Золота Ера ХХІ» під розміщення житлового спортивного комплексу в селі Крижанівка, що підтверджується рішенням №141 сесії Крижанівської сільської ради У скликання «Про створення комісії по попередньому вибору земельної ділянки ПП «Золота Ера ХХІ» під розміщення житлово-спортивного комплексу в с. Крижанівська» від 28.12.2006 р.o:p>/o:p>
Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів» від 31.03.2004 р. № 427 постійно діюча комісія з питань вибору земельних ділянок протягом двох тижнів після отримання матеріалів обстежує бажане місце розташування об'єктів, погоджує орієнтовний розмір земельної ділянки, умови її вилучення або зміни цільового призначення з урахуванням містобудівної документації, місцевих правил забудови та комплексного розвитку території.o:p>/o:p>
Пунктом 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів» встановлено, що результати роботи комісії оформляються актом, у якому зазначаються (склад комісії, назва об’єкта, для розміщення якого здійснюється вибір земельної ділянки, основні характеристики земельної ділянки. У разі неможливості вибору земельної ділянки в акті зазначається мотивоване обґрунтування відмови.o:p>/o:p>
Однак, станом на 01.10.2007 р. результати комісії відсутні, незважаючи на те, що рішення №141 сесії Крижанівської сільської ради У скликання «Про створення комісії по попередньому вибору земельної ділянки ПП «Золота Ера ХХІ» під розміщення житлово-спортивного комплексу в селі Крижанівка», було прийняте у грудні 2006 року.
З акту вибору земельної ділянки передбаченої під розміщення житлово-спортивного комплексу Приватного підприємства «Золота Ера ХХІ», наданого на огляд суду, вбачається відсутність погодження посадових осіб Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, так як інші члени комісії зазначений акт узгодили. Отже на сьогоднішній день пункти рішень, як нормативно правового акту індивідуальної дії не виконані, строки передбачені приписами Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів» грубо порушені, обґрунтування відмови у виконанні відсутні, що є порушенням законних прав та інтересів позивача по справі та порушенням ст. ст. 43, 44 Господарського Кодексу України.
Наряду з цим, пункт 3 Рішення №309 сесії Крижанівської сільської ради У скликання «Про внесення змін та доповнень до рішення №141 від 28.12.2006 р. «Про створення комісії по попередньому вибору земельної ділянки ПП «Золота Ера ХХІ» під розміщення житлово-спортивного комплексу в селі Крижанівка» від 30.05.2007 р. зобов’язано землевпорядника Крижанівської сільської ради внести відповідні зміни до форми звітності 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ, про що інформувати Комінтернівський районний відділ земельних ресурсів.o:p>/o:p>
Між тим, відповідачами до даного часу не внесена інформація до форм звітності 2-ЗЕМ та 6–ЗЕМ стосовно земельної ділянки № 4 загальною площею 4,93 га за адресою Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська дорога (між землями СТ «Садовод» та МО Україна), яка належала рибоколгоспу «Чорноморець» на праві постійного користування, чим порушують норми Закону України «Про державну статистику», Інструкцію з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми № 6-зем, № 6а-зем, № 6б-зем, № 2-зем),затверджену наказом Держкомстату України від 05.11.1998 р. № 377.o:p>/o:p>
Аналізуючи матеріали справи, норми чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить до висновку, що посадовими особами Крижанівської Сільської ради та Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів порушені норми Земельного Кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів» від 31.03.2004 р. № 427, Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми № 6-зем, № 6а-зем, № 6б-зем, № 2-зем),затверджених наказом Держкомстату України від 05.11.1998 р. № 377, Закону України «Про державну статистику», та такаю бездіяльністю затримується процес реалізації законних прав та інтересів приватного підприємства «Золота Ера XXI».o:p>/o:p>
За таких обставин вимоги позивача правомірні, підтверджені матеріалами справи, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.o:p>/o:p>
Керуючись, ст. ст. 17, 18, 19, 158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 20 Господарського Кодексу України, ст. 152, 154 Земельного Кодексу, суд, - o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
ПОСТАНОВИВ:o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
Адміністративний позов приватного підприємства «Золота Ера XXI» - задовольнити.o:p>/o:p>
Зобов’язати посадових осіб Крижанівської Сільської Ради внести відповідні зміни стосовно передаваємої ПП „Золота ера ХХІ” земельної ділянки № 4, загальною площею 4,93 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська дорога між землями СТ „Садовод” та землями МО України, до форм звітності 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ.
Зобов’язати посадових осіб Комінтернівського районного відділу земельних ресурсів, в особі Начальника відділу, узгодити Акт вибору передаваємої ПП „Золота ера ХХІ” земельної ділянки № 4, загальною площею 4,93 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, с. Крижанівка, Миколаївська дорога між землями СТ „Садовод” та землями МО України, надати висновок щодо її вибору та внести зміни до форм звітності 2-ЗЕМ та 6-ЗЕМ.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з дня її проголошенняі поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.
o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
Суддя
o:p> /o:p>