2-a-990/2009

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2009 р. Малиновський райсуд суд м. Одеси в складі: головуючого судді Савинської І.О. при секретарі Мартишок Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському р-ні м.Одеси про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача що до відмови їй здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Крім того, позивачка просить стягнути з відповідача на її користь недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 3245 грн.

Також, позивачка просить зобов’язати відповідача провадити щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з квітня 2009 р. по 28.05.2011 р. або до часу припинення виплати цієї допомогу, якщо це станеться до трьохріччя дитини, в розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до б років згідно діючого законодавства.

Позивачка обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності т; витратами, зумовленими народженням та похованням» їй з 2008 року повинна була виплачуватись щомісячна державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до б років.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та час судового засідання повідомлявся належним чином, причин своєї неявки суду не повідомив, клопотань щодо розгляду справи у його відсутності або про відкладення судового засідання не подавав. Заперечень на позов не надходило.

Суд, враховуючи неявну відповідача, проте належне його повідомлення та відсутність з його сторони будь яких повідомлень, наявність достатніх доказів в справі, на підставі яких можливо встановлення фактичних відносин сторін, а також зі згоди позивача,  суд виносить постанову у відсутності відповідача.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 є особою, яка має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується свідоцтвом про народження 28.05.2008р, ОСОБА_2, серії НОМЕР_1 виданого 04.06.2008 року Другим відділом реєстрації актів цивільного стану Малиновського районного управління юстиції м. Одеси, про що зроблено відповідний актовий запис № 521.

Відповідно до ст.ст.13, 14 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Отже, на ОСОБА_1 розповсюджується дія Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнями".

Тому, відповідно до ст.42 вищезазначеного закону, позивачка з червня 2008р. має право на щомісячну державну допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Не зважаючи на таку пільгу, позивачка не отримувала належні їй виплати.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року положення п.25 розділу II, щодо виключення ст.ст. 40 - 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованнями Закону України "Про Державний Бюджет України на 2008 рік...», були визнання не неконституційними.

Відповідно до ч.3 ст.150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, доплати по державній допомозі по догляду за дитиною поновлені з 22.0.5.2008 року.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2008 р.» прожитковий мінімум для працездатних осіб, з 1 квітня було встановлено 647 гри., з 1 липня - 649 грн., азі жовтня 669 гри.

Тобто, позивачці необхідно нарахувати державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річною віку.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2009р.» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня було встановлено 669 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд вважає, що вимоги про стягнення з відповідача допомоги по догляду за дитиною у визначеній позивачем певній сумі не підлягають задоволенню, оскільки суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування допомоги замість органу, на який покладено такі повноваження.

З огляду наведеного, суд вважає необхідним захистити права та інтереси позивача шляхом зобов’язання відповідача здійснити перерахунок зазначених виплат.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 86, 99-101, 103, 128, 159-163 КАС України, ст.ст.19, 22, 23 Конституції України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності й витратами, обумовленими народженням і похованням», рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.07р., 22.05.2008р. і 2, 7.11.2008р., суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення в Малиновському р-ні м.Одеси що до нарахування ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку без урахування вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності й витратами, обумовленими народженням і похованням».

Зобов’язати Управління соціального захисту населення в Малиновському р-ні м.Одеси перерахувати ОСОБА_1 розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності й витратами, обумовленими народженням і похованням», виплатити зазначену допомогу з відрахуванням виплаченої суми та в подальшому виплачувати допомогу до досягнення дитиною трирічного віку, до 28.05.2011 р.

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного апеляційного суду Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження з подальшою подачею протягом 20 днів апеляційної скарги, або у порядку ч.5 ст.186 КАС України

Суддя І.О.Савинська