Червоноармійський районний суд Житомирської області

Справа  № 2-а-602/11

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

08 серпня 2011 року                                                               смт. Червоноармійськ

          Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі:

                                      головуючої-судді                     Гуц О.В.

                                              при секретареві                        Ридановій Г.В.                                             

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Червоноармійську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними, про перерахунок і зобов’язання виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

   ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом до відповідача, мотивуючи його тим, що вона є дитиною війни. Згідно ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” їй Управлінням Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак така соціальна допомога виплачувалась у неповному розмірі. У зв’язку з наведеним, просить суд визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат з 01.01.2007 року у розмірі меншому, як це визначено ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та зобов’язати здійснити перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням проведених виплат, за період з 30.12.2010 року по 29.06.2011року.

Позивачка в судове засідання не з»явилася, надіслала суду письмову заяву, в якій просить  розглядати справу без її участі, уточнила позовні вимоги та просила визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, як дитині війни в період з 06.01.2011 року по 06.07.2011 року у розмірі меншому, як це визначено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та  зобов’язати відповідача за вказаний період здійснити перерахунок та виплату їй пенсії, з урахуванням проведених виплат.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився про час та місце судового засідання повідомлений, надіслав суду письмову заяву, в якій просив  провести судове засідання без представника управління. У своїх письмових запереченнях на адресу суду вказав, що кошти на такі виплати у Пенсійному фонді України відсутні. Фінансове забезпечення соціальних гарантій відбувається тільки за рахунок коштів державного бюджету. А підвищення до пенсії дітям війни врегульовано Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року відповідно до якої у 2010 році воно складало 49 грн.80 коп. Ці виплати дітям війни в тому числі  і позивачці ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області виплачувалися вчасно.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов задовольнити .

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка ОСОБА_2 є пенсіонеркою та має статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії              НОМЕР_1 від 23.10.2003 року. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195 (далі –Закон України № 2195 - ІV ) дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення до пенсії позивачка отримувала у меншому розмірі, а саме, щомісячно в сумі 49 грн. 80 коп., тобто в межах, встановлених п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Разом з тим, дія ст.6 Закону України № 2195 –ІV (в редакції від 22.05.2008 року) не зупинялась, її редакція змін не зазнавала, тому вона підлягала застосуванню при обчисленні пенсії ОСОБА_2

Розмір такого підвищення, визначеного п.8 Постанови Кабінету Міністрів України  № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не міг бути застосованим через суперечність положенням  Закону  № 2195 –ІV, норми якого мають вищу юридичну силу.

Законодавча невизначеність механізму вирахування мінімальної пенсії за віком з метою реалізації положень  ст. 6 Закону  № 2195 - ІV, наявність якого констатував в п.3.2 Ухвали №27 –у/2009 від 19.05.2009 року Конституційний суд України, не є перешкодою для вирішення спору, оскільки в силу ч. 4 ст. 8 КАС України заборонена відмова у розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

На підставі ч.7 ст. 9  КАС України до правовідносин сторін за аналогією закону слід застосовувати загальні норми щодо мінімального розміру пенсії за віком, які в даному випадку містяться лише у Законі України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»( далі –Закон України № 1058 –ІV ), ч. 1 ст.28,  якого мінімальна пенсія за віком була встановлена на рівні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного закону.

Положення ч.3 ст. 28 цього закону не є перешкодою для такого розрахунку, через відсутність іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір.

Частиною 1 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що виплата пенсії здійснюється з коштів пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (з відповідними змінами), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечують своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсії, інші виплати відповідно до чинного законодавства, а отже, є відповідачами у спорах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

У відповідності до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано у межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим кодексом або іншим законом.

З вимогою про перерахунок та надбавку до пенсії позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області 20.05.2011 року та отримала письмову відповідь на своє звернення за  № 404/Я-02 від 31.05.2011 року.

На неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області, щодо недоплати надбавки до мінімальної пенсії за віком  відповідно до ст. 6 Закону  України № 2195 –ІV позивачка звернулася до суду         26.06.2011 року, тобто згідно до вимог п. 5 ст. 99 КАС України.

Виходячи з наведеного, суд вважає за можливе відновити порушені права позивачки на своєчасне отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону  України № 2195 –ІV, зобов’язавши суб’єкта владних повноважень здійснити перерахунок та виплату пенсії з підвищенням її розміру як дитині війни на 30%  з урахуванням уже виплаченого підвищення до пенсії за період з 06.01.2011 року по 06.07.2011 року.

З огляду на положення статей 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю.                                                             

З цих підстав дії відповідача слід визнати протиправними та зобов'язати провести нарахування та виплатити належні позивачу суми відповідно до закону.          

Керуючись ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28  Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 71, 94, 158, 161-163, 256  КАС України, суд -  

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області про визнання неправомірними дій про перерахунок і зобов’язання виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни, задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області щодо ненарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 06 січня 2011 року по 06 липня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Червоноармійському районі Житомирської області здійснити нарахування підвищення до пенсії, призначеної ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі, встановленому ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», за період з 06 січня 2011 року по 06 липня 2011 року,  з урахуванням виплачених сум.

Постанова суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць, з урахуванням виплачених сум.

   Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червоноармійський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня її проголошення.

         Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя:О. В. Гуц