Справа № 22ас/2929 Гол. в суді 1 інст. Ваховський В.Л.
Категорія 36 Доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
16 серпня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого судді Франовської К.С.
суддів Широкової Л.В., Товянської О.В.
при секретарі Чичирко В.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та Державного підприємства «Овруцько -Народицький спецлісгосп» про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 23 березня 2006 року -
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2005 року позивач звернувся в суд із позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон) на загальну суму 11072 грн. 40 коп. Вимоги обґрунтовував тим, що він є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені ст. ст.37 , 39 Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати йому у період з 1 травня 2004 року по 01 січня 2005 року здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року.
Постановою Овруцького районного суду від 23 березня 2006 року позов задоволено частково Зобов'язано Державне підприємство «Овруцько - Народицький спецлісгосп» донарахувати ОСОБА_1 недовиплачені йому за ст. ст.37,39 Закону за період з 01 травня 2004 року по 31 жовтня 2005 року як щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистого підсобного господарства на загальну суму 1845,40 грн. та допомогу громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення за період з 01 червня 2002 року по 31 жовтня 2005 року в сумі 8827,50 грн. та надати платіжні документи Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області як розпоряднику коштів для забезпечення цих виплат на його користь з врахуванням відповідних податків та платежів.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від Державного підприємства «Овруцько -Народицький спецлісгосп» відповідні платіжні документи для виплати позивачу компенсаційних виплат.
У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить рішення скасувати і ухвалити нове про відмову у позові з підстав неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суд першої інстанції не врахував пріоритетність Закону України «Про Державний бюджет» протягом бюджетного року та положення ст.62 Закону, якою надано право Кабінету Міністрів України визначати порядок роз'яснення і застосування Закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, постанова суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення за шкоду, заподіяну здоров'ю та допомога на оздоровлення, допомоги, розмір яких залежать від встановленого розміру заробітної плати.
Ст.62 цього ж Закону передбачено, що роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Кабінет Міністрів України роз'яснив порядок застосування Закону у Постанові №836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір таких виплат:
-громадянам, у зв'язку із обмеженням споживанням продуктів харчування місцевого виробництва (ст.З7 Закону)- 2грн. 10 коп,;
Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів України надано право до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна заробітна плата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки на здійснення фінансування « чорнобильських» соціальних виплат передбачалось, виходячи із розмірів виплат відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №836.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, що регулюють правовідносини сторін, підстав для задоволення позову і стягнення компенсаційних виплату розмірах, кратних розмірам мінімальної зарплати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує «судову постанову суду першої інстанції і ухвалює про відмову у позові з викладених підстав.
Керуючись ст. ст. 196,198,199, 202, 205,207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.
Постанову Овруцького районного суду від 23 березня 2006 року - скасувати і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю вимог.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.