Справа № 22ас/3003 Гол. в суді 1 інст. Якухно О.М.
Категорія 36 Доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
16 серпня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого судді Франовської К.С.
суддів Широкової Л.В., Товянської О.В.
при секретарі Чичирко В.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області , Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 12 квітня 2006 року ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся в суд із вказаним позовом і просив зобов'язати відповідачів провести перерахунок по виплатам компенсацій, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон) посилаючись на те, що у вказаний період він одержував компенсаційні виплати у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді, коли за Законом повинен одержувати ці виплати у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12 квітня 2006 року позов задоволено частково.
Ззобов'язано : Житомирський обласний військовий комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 грошових сум за ст.37 Закону - доплат на чисте харчування за період з 1 листопада 2002 року по 31 грудня 2002 року в сумі 127,8 грн.; за ст.39 Закону - доплати до пенсії за період з 1 грудня 2002 року по 30 листопада 2005 року в сумі 16152 грн. та подати платіжні документи з зазначеними донарахуваннями до Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації;
Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат провести донарахування грошових сум за ст.37 Закону - доплат на чисте харчування за період з 1 січня 2003 року по 31 жовтня 2005 року в сумі 3035,80 грн. та подати платіжні документи з зазначеними нарахуваннями до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області;
Головне управління праці та соціального захисту Житомирської обласної державної адміністрації прийняти платіжні документи від Житомирського обласного військового комісаріату для проведення перерахунку позивачу компенсаційних виплат; Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти платіжні документи від Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату для перерахунку позивачу компенсаційних виплат . В задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю. У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області порушується питання про скасування постанови , як такої, що не відповідає вимогам матеріального і процесуального закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, постанова - скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв'язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічна допомога на оздоровлення виплачуються у розмірах, які залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.
Статтею 62 цього ж Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності..
Порядок застосування Закону щодо виплати компенсацій Кабінет Міністрів України роз'яснив у Постанові №836 від 26 липня 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і встановив розмір компенсаційних виплат у твердих сумах без урахування встановленого мінімального розміру заробітної плати.
Таке не суперечить закону, оскільки відповідно до ст.2 Закону України « Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів України надано право до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки, за які пред'явлено позов про стягнення заборгованості, фінансування чорнобильських соціальних виплат здійснювалось відповідно до розмірів цих виплат, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836.
Аналізуючи наведені норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що нарахування компенсаційних виплат позивачу у вказаний ним період проводилось правильно, підстав для перерахунку їх і стягнення у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує постанову суду першої інстанції і приймає нову постанову про відмову у позові за безпідставністю.
Керуючись ст. ст.196, 198, 199, 202, 205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації задовольнити.
Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 12 квітня 2006 року скасувати, і постановити про відмову ОСОБА_1 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.