Копія   Справа  2-а-858/11

П О С Т А Н О В А

          31.08.2011  Устинівський районний суд Кіровоградської області  в складі :

          головуючого  Ніколаєв  Максим  Вікторович

          при секретарі:                Дорошенко В.В.

          з участю:

                    позивача:                         ОСОБА_1

                    представника відповідача: Постоленко С.Г.

                      третьої особи:                             ОСОБА_3,

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка  адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради від 25.03.2011 року в частині надання в користування (оренду) 10,47 га землі невитребуваних часток (паїв) та зобов’язання розглянути рішення конкурсної комісії,-   

                                        В С Т А Н О В И В :

          Позивачем подано до суду позов з урахуванням уточнень про визнання незаконним та скасування рішення сесії Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 25 березня 2011 року в частині надання ОСОБА_3 в користування (оренду) 10,47 га землі невитребуваних часток (паїв), та зобов’язання Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області розглянути рішення конкурсної комісії від (дата не відома) вересня 2010 року про надання ОСОБА_3 10,47 га землі невитребуваних часток (паїв) і ухвалити рішення сесії відповідно до ст. 12 ЗК України та ст. 13 Закону України «Про порядок виділення (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

          Позовні вимоги мотивуються тим, що позивач в серпні 2010 року подав до Седнівської сільської ради заяву про участь у конкурсі на оренду 10,47 га землі невитребуваних земельних ділянок. У вересні 2010 року він прийняв участь у конкурсі на право користування землею. Так як позивач запропонував  найбільший розмір орендної плати, рішенням конкурсної комісії він отримав право на користування 10,47 га  невитребуваних часток (паїв) і чекав на рішення сесії сільської ради, за рішенням якої затверджується результати конкурсної комісії, складається двосторонній договір оренди землі, виготовляються інші документи і проводиться державна реєстрація договору оренди. Але 25.03.2011 року відбулася сесія Седнівської сільської ради, на якій було прийнято рішення надати в оренду 10,47 га земель невитребуваних часток (паїв) іншій особі ОСОБА_3 Позивач вважає дане рішення незаконним, оскільки при його прийнятті відповідачем було порушено вимоги ст.ст. 116, 124, 134 ЗК України.

          Позивач в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги в повному обсязі.

          Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що виконкомом Седнівської сільської ради конкурсна комісія по земельних питаннях взагалі не створювалась. В 2006 році було створено комісію з питань регулювання земельних відносин.  В сільській раді відсутні будь-які документи, щодо будь-яких рішень вищевказаних комісій  щодо виділення в оренду земельної ділянки площею 10,47 га з невитребуваних часток (паїв) гр. ОСОБА_1

          В ході розгляду справи, судом було залучено до участі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3

          ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що, на його думку, позов не підлягає задоволенню.

          Заслухавши учасників процесу, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню.

          Відповідно до рішення п’ятої сесії Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області шостого скликання № 71 від 25.03.2011 року (а.с. 48), ОСОБА_3 було  надано в оренду земельну ділянку № 232 площею 10,47 га строком на 1 рік, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних паїв. Встановлено орендну плату в розмірі 4% від вартості землі.

          Заявою ОСОБА_1 від 29.09.2010 року (а.с. 18), з відміткою про її отримання, підтверджується факт його звернення до Седнівської сільської ради з клопотання про надання йому в оренду земельної ділянки площею 10,47 га із земель невитребуваних паїв.

          Заявою ОСОБА_3 від 18.03.2011 року (а.с. 19), з відміткою про її отримання, підтверджується факт його звернення до Седнівської сільської ради з клопотання про надання йому в оренду земельної ділянки площею 15,76 га із земель невитребуваних паїв.

          З протоколу п’ятої сесії Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області від 25.03.2011 року (а.с. 29-33) вбачається, що сесія відбулася за необхідного кворуму (присутні 10 з 12 депутатів). На обговорення та голосування ставились заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про надання їм в оренду невитребуваного земельного паю. За наслідками голосування, більшістю голосів було прийняте рішення про надання в оренду невитребуваного земельного паю ОСОБА_3, ОСОБА_1 було відмовлено.

          21.06.2011 року між Седнівською сільською радою та ОСОБА_3 підписано договір оренди земельної ділянки площею 10,47 га за рахунок невитребуваних паїв Седнівської сільської ради (а.с. 46-47).

          Згідно з розпорядженням голови Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 105-р від 13.03.2003 року, сільським, селищним радам надано право на тимчасове, до моменту звернення власників, розпорядження землями незатребуваних сертифікатів на право на земельну частку (пай). Рекомендовано сільським, селищним радам, до звернення власників сертифікатів земельних часток (паїв), оформляти  тимчасово договори оренди по незатребуваних земельних частках (паях).

          Статтею 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

          Згідно довідок Седнівської сільської ради № 600 від 23.06.2011 р., № 604 від 29.06.2011 р. та рішення першої сесії Седнівської сільської ради п’ятого скликання № 9 від 12.04.2006 року  (а.с. 36, 49, 50), встановлено що рішенням першої сесії Седнівської сільської ради п’ятого скликання № 9 від 12.04.2006 року було створено комісію з питань регулювання земельних відносин. Конкурсна комісія при сільській раді не створювалась. В сільській раді відсутні рішення конкурсної комісії, згідно яких підтверджувалось би, що в 2010 році проводився конкурс на право оренди 10,47 га землі невитребуваних часток (паїв)  та визнання переможцем цього конкурсу ОСОБА_1

          Свідок ОСОБА_4 пояснив суду, що восени 2010 року він та ОСОБА_1 були учасниками конкурсу на право оренди земельної ділянки площею 10,47 га  з невитребуваних часток (паїв). На початку конкурсу було встановлено орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Перший крок у конкурсі зробив ОСОБА_1, запропонувавши 4%-ву орендну ставку. Після цього він (ОСОБА_4.) відмовився від участі у конкурсі. У конкурсі переміг ОСОБА_1

          Свідок ОСОБА_5 пояснив суду, що він був членом  комісії з питань регулювання земельних відносин Седнівської сільської ради. Восени 2010 р., проводився конкурс на право оренди земельної ділянки площею 10,47 га  з невитребуваних часток (паїв). ОСОБА_4 та ОСОБА_1 були учасниками конкурсу. На початку конкурсу було встановлено орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Перший крок у конкурсі зробив ОСОБА_1, запропонувавши 4%-ву орендну ставку. Після цього ОСОБА_4 відмовився від участі у конкурсі. У конкурсі переміг ОСОБА_1 Не пам’ятає чи було оформлено результати конкурсу документально. Оголошення у пресі щодо проведення конкурсу не давалось. Комісія не була юридичною особою та не мала ліцензії на проведення земельних торгів.

          Свідок ОСОБА_6, пояснив суду, що він був членом  комісії з питань регулювання земельних відносин Седнівської сільської ради. Восени 2010 р., проводився конкурс на право оренди земельної ділянки площею 10,47 га  з невитребуваних часток (паїв). ОСОБА_4 та ОСОБА_1 були учасниками конкурсу. На початку конкурсу було встановлено орендну ставку у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Перший крок у конкурсі зробив ОСОБА_1, запропонувавши 4%-ву орендну ставку. Після цього ОСОБА_4 відмовився від участі у конкурсі. У конкурсі переміг ОСОБА_1 Результати конкурсу були оформлені документально та передані сільській раді. Оголошення у пресі щодо проведення конкурсу не давалось. Комісія не була юридичною особою та не мала ліцензії на проведення земельних торгів.

          Пунктом 58 ст. 9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності»у редакції Закону  України від 11.12.2003 р. N 1377-IV, передбачено, що такий вид господарської діяльності як проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт та земельних торгів, підлягає ліцензуванню.

          Згідно ч. 5 ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, крім випадків, визначених законом.

Частина 2 ст. 124 ЗК України передбачає, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

          Судом встановлено, що земельна ділянка площею 10,47 га, щодо якої відповідачем було прийняте оскаржуване рішення, відноситься до невитребуваних земельних ділянок, тобто не є комунальною власністю.

          Таким чином, встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» відповідач мав право вирішувати на сесії питання про тимчасове надання  нерозподілених (невитребуваних) земельних ділянок в оренду.

          Рішення щодо надання ОСОБА_3 в оренду земельної ділянки № 232 площею 10,47 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок невитребуваних паїв, - було прийнято більшістю голосів за наявності на сесії необхідного кворуму депутатів.

          Суду не надано рішення конкурсної комісії щодо визнання переможцем конкурсу на право оренди земельної ділянки площею 10,47 га  з невитребуваних часток (паїв) –ОСОБА_1 Згідно даних Седнівської сільської ради таке рішення відсутнє. Тому суд критично оцінює свідчення свідків у справі щодо наявності такого рішення.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 86, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Седнівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради від 25.03.2011 року в частині надання в користування (оренду) 10,47 га землі невитребуваних часток (паїв) та зобов’язання розглянути рішення конкурсної комісії, відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.   

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови через Устинівський районний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.  

Суддя:  підпис.

           Згідно з оригіналом.

          Суддя Устинівського

          районного суду                                                                              Максим Вікторович Ніколаєв