Справа №2-а-92/2007

ПОСТАНОВА

 іменем України

10 липня        2007  року   Славутицький міський  суд Київської області у складі: головуючої- судді Теремецької Н.Ф.,  при секретарі   Воробей М. М. ,  з участю:

прокурора Василенка СВ.,

представників відповідача Степанова М. А.,  Товстої В.Г.,

розглянувши   у      відкритому      судовому   засіданні   у   залі   суду   в   м.    Славутичі

адміністративну справу за позовом       прокурора м. Славутича Київської області   до

управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними, -

УСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява,  у якій прокурор просить визнати дії начальника управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області неправомірними,  скасувати рішення начальника управління ПФУ у м. Славутичі № 4 від 30.05.2007 року про розгляд протесту,  скасувати постанову заступника начальника управління ПФУ від 13.03.2007 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 та зобов"язати начальника управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області повернути ОСОБА_1 незаконно стягнуту з неї суму штрафу в розмірі 170 гривень.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги та просив задовольнити,  пославшись на те,  що постанова заступника начальника УПФУ про притягнення до адміністративної відповідальності керівника СФ ПП „Союз-Славутич" винесена з порушенням строків накладення адміністративних стягнень,  передбачених  ст. 38 КУпАП,  оскільки з моменту вчинення правопорушення пройшло більше двох місяців.

Представники відповідача позов не визнали,  суду пояснили,  що адміністративне правопорушення,  яке вчинила керівник СФ ПП „Союз-Славутич",  є триваючим,  а тому не пройшло два місяці з дня виявлення цього правопорушення до дня винесення постанови. Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено,  що постановою заступника начальника управління Пенсійного фонду України в м.  Славутичі від 13.03.2007 року ОСОБА_1,  керівника СФ ПП "Союз-Славутич",  піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 170 гривень за вчинення правопорушення,  передбаченого ч.1  ст.  165-1 КУпАП,  тобто за подання некоректних відомостей „ІНДАНІ" за 2005 рік,  чим порушено вимоги п.4 ч.2  ст.  17 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та п. 11.12 п.П Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальникам та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України",  затвердженої Постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 № 21-1.

Прокурором м.  Славутича Київської області на зазначену постанову 24 травня 2007 року було внесено протест начальнику УПФУ в м.  Славутичі з вимогою скасувати дану постанову,  як незаконну,  закрити провадження у справі і повернути незаконно

сплачену суму штрафу ОСОБА_1,  з тих підстав,  що   на час винесення постанови пройшло два місяця з дня вчинення правопорушення.

ЗО травня 2007 року начальником УПФУ в м.  Славутичі протест прокурора № 27 від 24 травня 2007 року залишено без задоволення,  постанова про накладення адміністративного стягнення на керівника СФ ПП "Союз-Славутич" ОСОБА_1 залишена без змін.

Як вбачається з матеріалів справи,  вищезазначені порушення,  допущені керівництвом СФ ПП „Союз-Славутич",  були виявлені 19 січня 2007 року під час позапланової перевірки правильності надання відомостей про застраховану особу „ІНДАНІ",  що підтверджується актом перевірки достовірності відомостей,  поданих до системи обліку персоніфікованих відомостей обов'язкового державного пенсійного страхування та страхового стажу,  який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,  копія якого долучена до матеріалів справи.

Перевіркою встановлено,  що керівництво СФ ПП "Союз-Славутич" 24 березня 2006 року подало до управління ПФУ в м. Славутичі недостовірні відомості,  що використовуються в системі персоніфікованого обліку,  та іншої звітності і відомостей,  передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до  ст.  38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення,  а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення.

Посилання представників відповідачів на те,  що правопорушення,  передбачене ч.1  ст.  165-1 КУпАП є триваючим і з дня його виявлення до винесення постанови про накладення адміністративного стягнення не пройшло два місяці,  суд вважає необгрунтованими. Оскільки в диспозиції ч.1  ст.  165-1 КУпАП передбачено,  що правопорушенням вважається подання недостовірних відомостей,  що використовуються в системі персоніфікованого обліку,  та іншої звітності і відомостей,  передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  тобто правопорушення вважається закінченим з дня подання таких відомостей.

Таким чином,  днем вчинення правопорушення є 24 березня 2006 року,  тому на час винесення постанови,  тобто 13 березня 2007 року,  про накладення адміністративного стягнення на керівника СФ ПП „Союз-Славутич" ОСОБА_1 пройшло два місяці з дня його вчинення.

За таких обставин,  суд приходить до висновку,  що протест прокурора м. Славутича Київської області на постанову в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності керівника СФ ПП „Союз-Славутич" ОСОБА_1 від 13.03.2007 року є обґрунтованим,  рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області № 4 від 30.05.2007 року про розгляд протесту прокурора на постанову в справі про адміністративне правопорушення є неправомірним,  постанова заступника начальника управління Пенсійного Фонду України у м. Славутичі від 13.03.2007 року про притягнення до адміністративної відповідальності керівника СФ ПП „Союз-Славутич" ОСОБА_1є незаконною. На підставі викладеного,  керуючись  ст.  160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області № 4 від 30.05.2007 року про розгляд протесту прокурора на постанову в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності керівника СФ ПП „Союз-Славутич" ОСОБА_1 скасувати.

Постанову заступника начальника управління Пнсійного Фонду України у м. Славутичі від 13.03.2007 року про притягнення до адміністративної відповідальності та 

накладення адміністративного стягнення на керівника Сф ПП „Союз-Славутич" ОСОБА_1 скасувати,  провадження у справі закрити.

Зобов'язати начальника управління ПФУ в м. Славутичі ОСОБА_2.  повернути ОСОБА_1 незаконно стягнуту з неї суму штрафу в розмірі 170 гривень.

Заява про апеляційне оскарження постанови   може бути подана протягом десяти

днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через суд

першої інстанції,  а в разі складення   постанови в повному обсязі   відповідно до  ст. 160

КАС України - з дня складення в повному обсязі,   апеляційна скарга на постанову може

.    бути подана  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуюча