08.09.2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

КОПІЯ

Справа № 2-а-2323/11

08 вересня 2011 року Суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області Мельничик Ю.С., розглянувши в порядку скороченого провадження, в приміщенні Світловодського міськрайсуду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в м. Світловодськ Кіровоградської області про визнання дії щодо відмови в перерахунку пенсії незаконними, та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, –

ВСТАНОВИВ:

03 серпня 20011 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік, та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з дня виникнення права на перерахунок, тобто з 15 листопада 2010 року. Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 15 листопада 2010 року вона звернулася до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням стажу роботи і заробітної плати не менше ніж за 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, оскільки, після призначення пенсії продовжує працювати. Але, відповідач провив перерахунок пенсії застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, у той час, як відповідно до вимог чинного законодавства, відповідач повинен був застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік. Вказує на те, що про порушення своїх прав дізналася 29 липня 2011 року після письмового звернення до відповідача, в зв’язку з чим вимушена звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 серпня 2011 року позивачці відмовлено в поновлені пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в частині позовних вимог, що виходять за межі шестимісячного строк звернення до адміністративного суду.

Позивачка просила справу розглянути справу за її відсутності.   

Представник відповідача заперечень стосовно заявлених позовних вимог суду не надав.

Відповідно до вимог ст. 1832 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скорочено провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи, суддя встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивачка є пенсіонером, отримує пенсію та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області. Після призначення пенсії продовжує працювати і 15 листопада 2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії із врахуванням страхового стажу та заробітної плати, отриманих нею після призначення пенсії з заявою про перерахування пенсії з урахуванням стажу роботи і заробітної плати не менше ніж за 24 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, оскільки, після призначення пенсії продовжує працювати.

Але, відповідач здійснив перерахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, відмовивши тим самим позивачці в перерахунку пенсії із застосуванням показника за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Про порушення своїх прав позивачка дізналася лише 29 липня 2011 року після письмового звернення до відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», від 28 грудня 2007 року № 107-VІ, у  разі,  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням  не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. При цьому, перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені  в  ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік»від 28 грудня 2007 року визнані неконституційними. Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  Рішення зворотної дії в часі не має.

Право позивачки на перерахунок пенсії на час її звернення до відповідача визначається п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким визначено, що у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.    

З викладеного вбачається, що дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області, щодо застосування під час здійснення перерахунку пенсії позивачці у 2010 році показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за попередній календарний 2010 рік, є протиправним, оскільки прямо суперечать вимогам п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Позивачка звернулася до відповідача за перерахунком пенсії 15 листопада 2010 року, отже, відповідно до викладеної норми, відповідач зобов’язаний був використати для перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Положення пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України  від 28 травня 2008 року № 530 є діючими, а тому відповідач мав їх неухильно виконувати, і жоден нормативний акт не давав підстави відповідачу використовувати для обчислення пенсії позивачеві показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року, яким відповідачеві дано роз’яснення, у цьому випадку не підлягав до застосування, оскільки він не є законодавчим актом і прямо суперечить вищезазначеній нормі. До того ж, ця норма тлумачиться однозначно, а тому не потребує листів-роз’яснень.   

Підпункт 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, підлягає до застосування також тому, що за відсутності врегулювання питання законом він за своєю суттю в цій частині і в цьому випадку спрямований на захист права позивачки.   

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Статті 8, 22, 64 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і  свобод, забороняють при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

Таким чином, відповідач порушив право позивачки на перерахунок пенсії і порушене право має бути відновлене. Однак, суд вважає за необхідне зазначити, що в даному випадку пенсія вже була призначена, тому з урахуванням задоволення вимоги про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням для обчислення пенсії визначеного у встановленому порядку показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, як календарного року, що передує року перерахунку пенсії, суд зобов’язує відповідача виплатити на користь позивачки різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумами.

Відповідно до вимог п. 8 ч. 6 ст. 1832, , постанова прийнята у скороченому провадженні підлягає негайному виконанню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, - негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 10, 11, 1832 ст.ст. 158 –162, 256 КАС України, суддя, –

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області щодо здіснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2007 календарний рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію починаючи з 03 лютого 2011 року, з урахуванням придбаного після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до положень ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік відповідно до п.п. 3 п. 11 ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Повернути з Державного бюджету України на користь позивачки понесені нею судові витрати в розмірі 03 грн. 40 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.

Суддя          ПІДПИС

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя Світловодського

міськрайонного суду                                                                                       Ю.С. Мельничик