копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/4310/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Маковська О.В.
при секретарі судового засідання Кравець Є.С.
за участю:
представника позивача: Соколової Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного підприємства науково-дослідного господарства „Самарський” Дніпропетровського державного аграрного університету про стягнення заборгованості. -
ВСТАНОВИВ:
11.04.2011 Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до державного підприємства науково-дослідного господарства „Самарський” Дніпропетровського державного аграрного університету про стягнення недоїмки за страховими внесками в сумі 33435,70 грн. (з урахуванням уточнення до позовних вимог).
В обґрунтування позову, зазначено, що відповідачем порушено вимоги п.2 ч.2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Зокрема у зв’язку з порушенням строків перерахування та несвоєчасною сплатою узгоджених сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності станом на 2010 рік відповідач має прострочену заборгованість у сумі 145241 грн. 59 коп. Не зважаючи на те, що позовні вимоги ВД ДОВ ФСС з ТВП до відповідача про стягнення заборгованості в розмірі 139647 грн. 61 коп. задоволені постановами господарського суду Дніпропетровської області, сума заборгованості страхувальника по коштам зростає і станом на 01.07.2011 року становить 33435,70 грн. В добровільному порядку відповідач зазначену заборгованість не сплачує, що є підставою для звернення до суду.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив позовні вимоги задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, заперечень проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.
Відповідно до вимог ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній доказами без участі відповідача.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та відповідача, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відносини, що виникають між суб'єктами системи державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням регулюються Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III.
Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство науково-дослідне господарство „Самарський” Дніпропетровського державного аграрного університету зареєструвалося як страхувальник за № 120100000154, згідно заяви від 04.01.2002 року, у Дніпропетровській районній виконавчій диреції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціальго страхування з тимчасової втрати працездатності.
Згідно ст. 9 Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240-III (далі – Закон № 2240-III) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Усі застраховані особи є членами цього Фонду. Держава є гарантом надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам Фондом, стабільної діяльності Фонду.
Відповідно до ст. 19 Закону № 2240-III джерелами формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є: страхові внески страхувальників-роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених Законом; суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до Закону та інших актів законодавства.
П. 2 ч. 2 ст. 27 зазначеного Закону встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески і згідно ст. 30 Закону несе відповідальність за ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ (далі – Закон №2181-ІІІ) контролюючими органами є органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у межах компетенції цих органів, встановленої законом.
Поняття податкового боргу розкрито у статті 1 Закону №2181-ІІІ, згідно з підпунктом 1.2 частини 1 якої це - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання. В свою чергу, податкове зобов'язання – це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.
Згідно п. 5.1 ст. 5 вказаного Закону податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.
Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Таким чином, Звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності по формі Ф4-ФССзТВП, який подається відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", п. 1 Порядку подання та обліку звітів по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 4 березня 2004 р. №21 та п. 3.3 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 р. № 16, і є документом в якому страхувальник самостійно узгоджує суму заборгованості по страховим внескам до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем подано до Фонду соціального страхування звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності по формі Ф4-ФССзТВП за 2010 рік у якому самостійно визначено прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 145241 грн. 59 коп.
Відповідач суму страхових внесків у визначений законодавством термін не сплатив у повному обсязі, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість станом на 01.07.2011 зі сплати даних внесків в сумі 33435,70 грн.
Відповідно до п. 5.1 Інструкції «Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування України» із змінами, внесеними згідно з Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001р., затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування України № 11 від 26.08.1999 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.09.1999 за № 634/3927 (далі - Інструкція) не сплачені в строк страхові платежі стягуються в доход Фонду зі страхувальника, згідно з Порядком надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2001 р. N 1387, та Угоди про інформаційне співробітництво між Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Державною податковою адміністрацією України від 25.04.2003 р. Указані платежі можуть стягуватись із страхувальника у судовому порядку.
На виконання вказаних вимог, як свідчать матеріали справи, позивачем на адресу Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції було направленне подання (від 27.01.2011р. №1) для здійснення заходів з погашення податкового боргу державного підприємства науково-дослідного господарства „Самарський” Дніпропетровського державного аграрного університету (а.с.11).
Інструкцією встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом №2240-ІІІ, які не перераховані на рахунок Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.
Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону №2240-ІІІ не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.
Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Пунктом 9.1 Інструкції передбачено, що спори, які виникають з правовідносин за базовим Законом та цією Інструкцією, вирішуються органами Фонду, та в судовому порядку.
Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем добровільно не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до державного підприємства науково-дослідного господарства „Самарський” Дніпропетровського державного аграрного університету про стягнення недоїмки - задовольнити.
Стягнути з державного підприємства науково-дослідного господарства „Самарський” Дніпропетровського державного аграрного університету (юридична адреса: вул. Колгоспна, б. 1, с. Олександрівка, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область, 52041, код ЄДРПОУ 00487462, р/р 26003025002001, в ДФ АТ „Індустріально-Експортний Банк” МФО 307015) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 26050001, рр 25603216100100 у відділенні ВАТ «Райффайзен банк Аваль», МФО 305653, одержувач – Дніпропетровська районна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності) недоїмку по сплаті страхових внесків у сумі 33435 (тридцять три тисячы чотириста тридцять п’ять) грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови складений 05.07.2011 року.
.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно.
Постанова не набрала законної сили
СуддяО.В. Маковська
О.В. Маковська
О.В. Маковська