ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

 УХВАЛА   

іменем України

"06" вересня 2011 р.                                                    Справа № 2а-220/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Пасічник С.С.         

суддів:                                                                              Зарудяної Л.О.

                                                                                          Кузьменко Л.В.,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду  України в Житомирському  районі  Житомирської області на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "12" квітня 2011 р. у справі № 2а-220/11 за позовом ОСОБА_3 < Текст >  до  Управління Пенсійного фонду  України в Житомирському  районі  Житомирської області  про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії  ,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 12 квітня 2011 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду  України в Житомирському  районі  Житомирської області  в частині визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо виплати позивачеві не в повному розмірі надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006року до 21.09.2010року та зобов'язання УПФУ нарахувати та виплатити йому вказану надбавку до пенсії як дитині війни  в повному розмірі з 01.01.2006 року до 21.09.2010року залишено без розгляду.

Постановою  Житомирського районного суду Житомирської області від 12 квітня 2011 року позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду  України в Житомирському  районі  Житомирської області щодо виплати не в розмірі ОСОБА_3 надбавки до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 21.09.2010року по 21.03.2011року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду  України в Житомирському  районі  Житомирської області провести перерахунок і виплату надбавки до пенсії ОСОБА_3 за період з 21.09.2010року по 31.12.2011року відповідно до вимог ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до  задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, у відповідній редакції,   дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на  2008 рік...” до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік” та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік” норму цієї статті не зупинено і не змінено.  

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та об’єктивно з’ясував обставини справи, врахував  вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобов’язавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Щодо періоду, за який визнано протиправною бездіяльність відповідача й має бути нараховано та виплачено підвищення до пенсії ОСОБА_3, то суд правильно визначив з врахуванням ч.2 ст.99 КАС України та позовних вимог відповідно з 21 вересня 2010року по 21 березня 2011 року та з 21 вересня 2010року по 31 грудня 2011 року - в межах строку звернення до суду.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого рішення. Воно постановлено з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Одночасно, суд зазначає, що як вбачається з тексту оскарженої постанови, судом фактично не задоволено вимогу позивача, викладену в позові, щодо зобов'язання відповідача нараховувати і виплачувати 30% надбавки до пенсії як дитині війни в повному розмірі в подальшому, з чим погоджується колегія суддів з огляду на те, що зі змісту статті 2 КАС України випливає, що захисту підлягають права, свободи та інтереси фізичної особи, які вже порушені на момент звернення до суду за їх захистом й вирішення питання про покладення зобов'язань на УПФ у майбутньому є безпідставним, оскільки, на момент розгляду справи, відсутні докази про можливе порушення прав та законних інтересів позивача у подальшому, проте, в резолютивній частині постанови не зазначено про відмову в позові в цій частині та вказано про задоволення позову повністю, що розцінюється як описка, що підлягає виправленню у встановленому законом порядку.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206  Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

 УХВАЛИЛА:  

Апеляційну скаргу  Управління Пенсійного фонду  України в Житомирському  районі  Житомирської області  залишити без задоволення, а постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "12" квітня 2011 р.  без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.  

< Текст > 

Головуючий   суддя                                                              С.С. Пасічник

судді:                                                                                      Л.О. Зарудяна   

                                                                                                Л.В. Кузьменко   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_3  АДРЕСА_1

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду  України в Житомирському  районі  Житомирської області  пл. Польова,8,м.Житомир,10009

< Текст >