ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________________________________________

_______________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(0412) 48-16-02

УХВАЛА  

іменем України

"30" серпня 2011 р.                                                    Справа № 2-а-799/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді                                                          Пасічник С.С.         

суддів:                                                                              Зарудяної Л.О.

                                                                                          Кузьменко Л.В.,

< Поле для текста >

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира на постанову Корльовського районного суду м.Житомира від "25" березня 2011 р. у справі № 2-а-799/11 за позовом ОСОБА_3 < Текст >  до Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 28.02.2011 року відмовлено ОСОБА_3 в поновленні пропущеного процесуального строку на звернення до адміністративного суду  та залишено позов ОСОБА_3 в частині перерахунку та виплати пенсії за період з 01.01.2006року по 29.06.2010 року без розгляду.

Постановою Корльовського районного суду м.Житомира від 25 березня 2011 року  позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира нарахувати та виплати ОСОБА_3 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 30.06.2010 року по 31.12.2010року. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії діти війни.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, у відповідній редакції,   дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на  2008 рік...” до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік” та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік” норму цієї статті не зупинено і не змінено.  

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які  втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та об’єктивно з’ясував обставини справи, врахував  вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобов’язавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

    Проте, приймаючи рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_3, суд залишив поза увагою положення ч.2 ст.99, ст.100 КАС України.

Так, у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. За положеннями ст.100 КАС - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до суду із адміністративним позовом 17.02.2011 року та просив поновити строк для звернення до суду, починаючи з 01.01.2006року.

Як вже вказувалось вище, ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 28.02.2011року в задоволенні клопотання позивача про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення до адміністративного суду відмовлено та залишено без розгляду позов ОСОБА_3 в частині перерахунку та виплати пенсії за період з 01.01.2006року по 29.06.2010 року.  

З урахуванням наведеного, у суду не було підстав задовольняти позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 30.06.2010р. по 16.08.2010р.  Тому, постанова у цій частині підлягає скасуванню із залишенням позову без розгляду. У решті рішення  залишається без змін.

Керуючись ст.ст. 100, 197, 198, 202, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України  в Корольовському районі м.Житомира задовольнити частково.

Скасувати постанову в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира провести нарахування та виплату ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного згідно із ч.1 ст.28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 30.06.2010 року по 16.08.2010року. Позовні вимоги ОСОБА_3 у цій частині залишити без розгляду. У решті постанову  залишити без зміни.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.  

< Текст > 

Головуючий   суддя                                                              С.С. Пасічник

судді:                                                                                      Л.О. Зарудяна   

                                                                                                Л.В. Кузьменко   

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу   ОСОБА_3  АДРЕСА_1

3- відповідачу   Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі міста Житомира Житомирської області  пл. Польова, 8,м.Житомир,10009

< Текст >