1

                                                                                                                                                                                                            Справа № 2-а-232/08

П О С Т А Н О В А

І  М  Е  Н  Е  М          У  К  Р  А  Ї  Н  И

06 березня 2008 року           Деснянський районний суд м. Чернігова

в складі головуючого-  судді   Рахманкулової І.П.,

при секретарі    Піка Т.В.,

за  участю  представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача - Панченко Т.О.,

Манько І.В.,

представника третьої особи - Велько І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов”язання провести перерахунок пенсії,

третя особа - Державна податкова адміністрація в Чернігівській області,-

в  с  т  а  н  о  в  и  в :

         У січні 2008 року до Деснянського районного суду м. Чернігова звернувся ОСОБА_2 із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності незаконною та зобов”язання провести перерахунок пенсії.

         Свої позовні вимоги позивач обгрунтував тим, що 16.07.2001 року він вийшов на пенсію з посади  заступника начальника відділу - начальника відділення по розслідуванню кримінальних справ слідчого відділу податкової міліції Державної податкової адміністрації в Чернігівській області, маючи звання підполковника. Пенсія йому була призначена у відповідності до вимог ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.  В подальшому при здійсненні перерахунку пенсії позивачу було включено надбавку за безперервну службу згідно Указу Президента України від 24.04.2003 року №370/2003. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. №700 „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268” з 1 травня 2007 року збільшено розміри посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції.

                                                                                                                          2

Відповідач, отримавши від ДПА в Чернігівській області довідку для перерахунку пенсії позивачу, перерахунку не провів, посилаючись на те, що довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 складена не вірно, так як до неї безпідставно включено такий вид грошового забезпечення, як надбавка за безперервну службу, яка фактично не виплачується.

         Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала і просила їх задовільнити.

         Представники відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували, посилаючись на те, що ДПА в Чернігівській області надала головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку від 21.08.2007 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 за нормами, чинними на 1 травня 2007 року, а не за нормами чинними з 1 травня 2007 року. До довідки включена надбавка за безперервну службу, яка з 1 травня 2007 року особам, які проходять службу в податковій міліції, не виплачується, а тому не може бути включена в грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.

         Представник третьої особи - ДПА в Чернігівській області проти задоволення позову не заперечувала, посилаючись на те, що довідка для перерахунку пенсії ОСОБА_2 до головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області була надіслана у відповідності до вимог законодавства, в ній зазначені всі види грошового забезпечення, на які має право позивач, і які повинні бути включені для перерахунку йому пенсії.

         Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

         В судовому засіданні встановлено, що позивачу нарахована пенсія відповідно до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”.

         До видів грошового забезпечення для нарахування пенсії включено: посадовий оклад, надбавка за виконання особливо важливої роботи та премія   відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 р. №2288; оклад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ за спеціальним званням згідно Указу Президента України від 29.01.1999 р. №98/99; винагорода за вислугу років, надбавка за роботу на посадах слідчих, премія, встановлені постановою КМУ від 31.12.1996 р. №1592.

         В подальшому, при здійсненні перерахунку пенсії до вказаних виплат було включено надбавку за безперервну службу, встановлену згідно Указу Президента України від 24.04.2003 р. №370/2003 у розмірі 70% в сумі 1865,14 грн. (а.с.8).

                                                                                                                          3

         Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №700 „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268” з 01 травня 2007 року збільшено розмір посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції.

         Згідно листа Пенсійного фонду України від 10.07.2007 року №11252/02-60 на регіональні управління Пенсійного фонду покладено обов”язок подання уповноваженим структурним підрозділам ДПА України  списків осіб із числа рядового та начальницького складу податкової міліції, яким необхідно провести перерахунок пенсій. При цьому особи, пенсії яких підлягають перерахунку, мають подати довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії через уповноважені структурні підрозділи міністрерств та інших органів. (а.с.6).

         Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 23.07.2007 року супровідним листом №3366/09 до ДПА в Чернігівській області направлено списки осіб, яким необхідно здійснити перерахунок пенсії, серед яких позивача включено у списку під номером 33. (а.с.7,8).

         Державна податкова адміністрація в Чернігівській області своїм листом від 22.08.2007 року надіслала до головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 р. №268, постанови КМУ від 12.05.2007 р. №700, де до видів грошового забезпечення включено надбавку за безперервну службу (70% від грошового утримання) в розмірі 2487 грн. 33 коп. (а.с. 9-10).

         Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області неодноразово повертало довідку до ДПА в Чернігівській області з посиланням на те, що до довідки безпідставно включено надбавку за безперервну службу працівникам податкової міліції, оскільки така надбавка фактично не виплачується. (а.с.11,13).

         Згідно із ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв”язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв”язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

         Представники відповідача в судовому засіданні не заперечувати того факту, що позивач на час звернення за перерахунком пенсії мав право на надбавку за безперервну службу, але у зв”язку з тим, що така надбавка фактично не виплачувалася, то вона на думку відповідача не може бути включена у довідку.

                                                                                                                          4

         Надбавка за безперервну службу до грошового забезпечення працівників податкової міліції встановлена згідно Указу Президента України від 24.04.2003 року №370/2003 „Про надбавки військовослужбовцям Служби безпеки України та працівникам органів внутрішніх справ України за безперервну службу”, позивач мав право на таку надбавку на час виникнення права на перерахунок. Крім того, дана надбавка вже була включена до пенсії позивача як вид грошового забезпечення в розмірі 70% процентів від грошового утримання, чого не заперечували в судовому засіданні представники відповідача. (а.с.8).

         Згідно абзацу 4 підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 „Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії” передбачено, що при перерахунку пенсії інші надбавки враховуються в розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

         Відповідно до п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, встановлено, що підставою для перерахунку пенсії згідно зі ст. 63 Закону №2262-хіі є прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення. Таким нормативним актом є постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №700, згідно якої з 01 травня 2007 року збільшено розміри посадових окладів особам начальницького складу податкової міліції.

         Враховуючи, що позивач на час виникнення права на перерахунок пенсії мав право на надбавку за безперервну службу, даний вид грошового забезпечення був включений  до його пенсійного забезпечення, вказана надбавка не виплачувалася з причин, не залежних від позивача, а тому його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3, 158 - 163, 186 КАС України, ст. 58 Конституції України,  суд,-

п о с т а н о в и в :

         Позов задовільнити.

         Визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №700.

                                                                                                                          5

         Зобов”язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №700 „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. №268” з 01 травня 2007 року, з врахуванням видів грошового забезпечення згідно довідки Державної податкової адміністрації в Чернігівській області від 21.08.2007 року №05/043-186.

         Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

                   Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

         Заяву про  апеляційне  оскарження може  бути  подано протягом десяти  днів після складення постанови в повному обсязі.

         Апеляційна  скарга на  постанову  суду  подається протягом  двадцяти днів після  подання заяви  про апеляційне  оскарження.

         С у д д я