КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-41/11                                                    Головуючий у 1-й інстанції:  Бойко М.Г.2

Суддя-доповідач:  Кузьменко В. В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"22" вересня 2011 р.                                                                                                 м. Київ

колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

                                     головуючого –  судді Кузьменко В. В.,

                                     суддів              Василенка Я. М., Аліменко В.О.

         розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 24.01.2011 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

05.01.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Таращанського районного суду Київської області від 24.01.2011 року позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов’язано здійснити перерахунок пенсії за період з 05.07.2010 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.  

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до  ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни  постанови  суду  першої інстанції є правильне  по  суті  вирішення  справи чи питання,  але із помилковим   застосуванням  норм  матеріального  чи  процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка є постраждалою 4-ої категорії від наслідків Чорнобильської катастрофи та непрацюючим пенсіонером який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю та отримує пенсію у відповідача та часткову доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначену у відповідності до ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.

Згідно ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесених до категорії 4, додаткова пенсія, заподіяна за шкоду здоров’ю, визначається у розмірі 15%  мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст. ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному відповідно до ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року, а не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівняні з ПКМУ № 530 від 28.05.2008 року відповідач не правомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. ст. 39, 51 зазначеного Закону.

Задовольняючи позов в повному обсязі, суд першої інстанції виходив з вимог ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно, до частини 2 якої нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком, оскільки доплати передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»є соціальними виплатами, а тому до них не може бути застосована зазначена вище норма.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, Таращанський районний суд Київської області не зазначив кінцеву дату, до якої необхідно проводити такий перерахунок.

Судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Таким чином, колегія суддів вважає, що адміністративний суд не може розглядати вимоги щодо зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у зв'язку із вірогідним настанням певних наслідків, оскільки у суду на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій.

Враховуючи, що позов поданий 05.01.2011 року, жодних уточнень, доповнень або змін до позову від позивача не надходило, суд першої інстанції повинен був прийти до висновку, що позовні вимоги щодо зобов’язання перерахувати позивачці доплату до пенсії як дитині війни підлягають задоволенню, починаючи з 05.07.2010 року до 24.01.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду та по дату винесення рішення судом першої інстанції.

Відповідно, постанова суду першої інстанції підлягає відповідній зміні з врахуванням періоду, за який має бути здійснено перерахунок доплати до пенсії.

Керуючись ст.ст. 195, 183-2, 197, 198, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ :

 Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на постанову Таращанського районного суду Київської області від 24.01.2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов’язання провести перерахунок пенсії –задовольнити частково.

Постанову Таращанського районного суду Київської області від 24.01.2011 року –змінити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 05.07.2010 року до 24.01.2011 року з врахуванням раніше здійснених виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:                                                   В. В. Кузьменко

Судді:                                                                      Я. М. Василенко

В.О. Аліменко

          Повний текст ухвали виготовлено 22.09.2011 року.