ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

20 грудня 2024 року  Справа № 280/11687/24     м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-Б, м.Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання бездіяльності  протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.12.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – відповідач) в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу відновити раніше призначену пенсію у розмірі 71 % грошового забезпечення, здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 05.03.2019 без обмеження максимального розміру пенсії;

- зобов`язати відповідача відновити позивачу розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 71% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії у розмірі 71% з 05.03.2019 без обмеження максимального розміру пенсії, передбаченого ст. 43 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у протиправному нездійсненні пенсійним органом належного обрахунку, нарахування та виплати позивачу у повному розмірі пенсії за супроводом від 23.10.2024 №26/09.2763 та довідкою від 23.10.2024 вих.№107 (вх.№6553/5 від 01.11.2024 – згідно рішення від 28.06.2024 Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4979/24) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 (десятьма) прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб починаючи з 01.02.2020 та відповідної компенсації за втрату мною частини моєї пенсії за період з 01.02.2020 по дату фактичного розрахунку за боргами, із врахуванням судових рішень у справах № 280/663/21, №280/804/24, №280/4979/24;

- зобов`язати відповідача здійснити належний перерахунок, нарахування та виплату позивачу у повному розмірі її фактичного нарахування індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років без обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 (десятьма) прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб та без будь-яких інших обмежень починаючи з 01.02.2020, із розрахунку 20560,17 грн. (основний розмір пенсії 71 % грошового забезпечення) та відповідної компенсації за втрату позивачем частини пенсії за період з 01.02.2020 по дату фактичного розрахунку за боргами із врахуванням судових рішень у справах № 280/663/21, №280/808/24, №280/4979/24, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у протиправному нездійсненні пенсійним органом належного обрахунку, нарахування та виплатити позивачу у повному розмірі пенсії за супроводом від 23.10.2024 №26/09.2763 та довідкою від 23.10.2024 №108 (вх.№6553/5 від 01.11.2024 - згідно рішення від 28.06.2024 Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4979/24) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 (десятьма) прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, починаючи з 01.02.2021 та відповідної компенсації за втрату частини пенсії позивача за період з 01.02.2021 по дату фактичного розрахунку за боргами, із врахуванням судових рішень у справах №280/663/21, №280/804/24. №280/4979/24;

- зобов`язати відповідача здійснити належний перерахунок, нарахування та виплату позивачу у повному розмірі її фактичного нарахування індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років без обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 (десятьма) прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб та без будь-яких інших обмежень починаючи з 01.02.2021, із розрахунку 28465,85 грн. (основний розмір пенсії 71 % грошового забезпечення) + 2000,00грн (з 01.07.2021, згідно судового рішення у справі №280/808/24 - див. додатки №№ 2, З цього адміністративного позову) = 30465,85грн та відповідної компенсації за втрату позивачем частини пенсії за період з 01.02.2021 по дату фактичного розрахунку за боргами із врахуванням судових рішень у справах № 280/663/21, №280/808/24, №280/4979/24, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у протиправному нездійсненні пенсійним органом належного обрахунку, нарахування та виплатити позивачу у повному розмірі пенсії за супроводом від 23.10.2024. №26/09.2763 та довідкою від 23.10.2024. №109 (вх.№6553/5 від 01.11.2024 - згідно рішення від 28.06.2024 Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4979/24) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 (десятьма) прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб починаючи з 01.02.2022 та відповідної компенсації за втрату позивачем частини пенсії за період з 01.02.2022 по дату фактичного розрахунку за боргами, із врахуванням судових рішень у справах №280/663/21, №280/804/24, №280/4979/24;

- зобов`язати відповідача здійснити належний перерахунок, нарахування та виплату позивачу у повному розмірі її фактичного нарахування за супроводом від 23.10.2024. №26/09.2763 та довідкою від 23.10.2024 №109 (вх.№6553/5 від 01.11.2024 - згідно рішення від 28.06.2024 Запорізького окружного адміністративного суду у справі №120/4979/24) з включенням щомісячної доплати до пенсії позивача у розмірі 2000,00грн (відповідно до вимог Постанови КМУ від 14.07.2021  №713 згідно судовим рішенням у справі №280/808/24) та індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років без обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 (десятьма) прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб та без будь-яких інших обмежень починаючи з 01.02.2022, у відповідності з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14, із розрахунку 33386,61 грн (основний розмір пенсії 71 % грошового забезпечення) + 4674,12 грн (індексація базова ОСНП за 2022 рік) + 2000,00 грн (відповідно до вимог Постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 згідно судовим рішенням у справі №280/808/24) = 40060,73 грн та відповідної компенсації за втрату позивачем частини пенсії за період з 01.02.2022 по дату фактичного розрахунку за боргами, із врахуванням судових рішень у справах №280/663/21. №280/808/24, №280/4979/24, та з урахуванням раніше виплачених сум;

   - визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилася у протиправному нездійсненні пенсійним органом належного обрахунку, нарахування та виплатити  позивачу у повному розмірі пенсії за супроводом від 23.10.2024  №26/09.2763 та довідкою від 23.10.2024  №110 (вх. №6553/5 від 01.11.2024 - з урахуванням рішення від 28.06.2024 Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4979/24) з включенням щомісячної доплати до пенсії позивача у розмірі 2000,00грн (відповідно до вимог Постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 згідно з судовим рішенням у справі №280/808/24) та індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років без обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 (десятьма) прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб починаючи з 01.02.2023, згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022  «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієн та збільшення), у розмірі 1,14, та відповідної компенсації за втрату позивачем частини пенсії за період з 01.02.2023 по дату фактичного розрахунку за боргами, із врахуванням судових рішень у справах № 280/663/21, №280/808/24, №280/4979/24.

- зобов`язати відповідача здійснити належний перерахунок, нарахування та виплату позивачу у повному розмірі її фактичного нарахування за супроводом від 23.10.2024 №26/09.2763 та довідкою від 23.10.2024 №110 (вх.№6553/5 від 01.11.2024 - з урахуванням рішення від 28.06.2024 Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4979/24) з включенням щомісячної доплати до моєї пенсії у розмірі 2000,00грн (відповідно до вимог Постанови КМУ від 14.07.2021  №713 згідно судовим рішенням у справі №280/808/24) та індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років без обмеження розміру пенсії максимальним розміром 10 (десятьма) прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб та без будь-яких інших обмежень починаючи з 01.02.2023, у відповідності з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,14), із розрахунку 35266,54грн (основний розмір пенсії 71 % грошового забезпечення) + 4674,12грн (індексація базова ОСНП за 2022 рік) + 1500грн (індексація базова ОСНП за 2023 рік)= 41440,66грн + 2000,00грн (відповідно до вимог Постанови КМУ від 14.07.2021 №713 згідно з судовим рішенням у справі №280/808/24) - 43440,66грн та відповідної компенсації за втрату позивачем частини пенсії за період з 01.02.2023 по дату фактичного розрахунку за боргами із врахуванням судових рішень у справах № 280/663/21, №280/808/24, №280/4979/24, з урахуванням раніше виплачених сум, та провести перерахунок основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023.

- задовольнити клопотання позивача, які зазначені у тексті цього адміністративного позову щодо врахування судом під час розгляду цього адміністративного позову обставин, які були вже встановлені судом, та правові висновки, які зазначені у судових рішеннях у справах №280/808/24, №280/4979/24.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати в розмірі 6056,00грн сплаченого судового збору згідно дубліката квитанції від 16.12.2024 №0.0.4071858006.1 - за подання адміністративного позову.

Позовна заява обґрунтована тим, що бездіяльність відповідача щодо відмови відновити раніше визначене відсоткове значення основного розміру пенсії - 71%, а також щодо нездійсненні належного обрахунку пенсії на підставі наданих довідок про розмір грошового забезпечення є незаконною, протиправною та такою, що порушує право позивача на отримання пенсії у розмірі, передбаченому чинним законодавством України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до частини 2 статті 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Суддею встановлено, що позивачем було дотримано передбачений статтею 122 КАС України строк звернення до адміністративного суду.

Таким чином, підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині 4 статті 257 КАС України.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (стаття 258 КАС України).

Частиною 5 статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Уважно дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку, що дана справа не відноситься за своїм змістом до встановленого переліку справ, передбачених частиною 4 статті 257 КАС України, отже може бути вирішена за правилами спрощеного позовного провадження згідно з частинами 2, 3 статті 257 КАС України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 12, 122, 171, 243, 248, 257, 258, 262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Відкрити провадження в адміністративній справі №280/11687/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.     

2. Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

3.Справа буде розглянута одноособово суддею Садовим І.В. протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Зобов`язати відповідача надати належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (включаючи розрахунки пенсії позивача станом на 01.01.2018, 05.03.2019, 01.04.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023).

5. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачу копію позовної заяви із доданими до неї матеріалами.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.                     

Суддя                                                                 І.В. Садовий