донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
09.08.2011 р. справа №41/210а
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді (доповідача):
суддів:
За участю
представників сторін:
від позивача:
від відповідача:Алєєвої І.В.
Величко Н.Л., Склярук О.І.
не з'явились
не з'явились
розглянувши апеляційну скаргу: Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія”
м. Горлівка
на ухвалу господарського суду:Донецької області
від:10.12.2010р. (про зупинення провадження)
у справі:№ 41/210а (суддя Гончаров С.А.)
за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія” м.Горлівка
до:
третя особа:1. Горлівської міської ради. м. Горлівка;
2. Виконавчого комітету Горлівської міської ради м. Горлівка
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 м.Горлівка
про:визнання частково недійсним рішення відповідача-2 від 16.03.2005 року №337; визнання частково недійсним рішення відповідача-1 від 23.09.2005р. №IV/25-26; визнання недійсним рішення відповідача-1 від 24.02.2006р. №IV/31-29; зобов’язання відповідача-1 відновити стан земельної ділянки площею 0,2246 га по вул. Мініна і Пожарського, 1 в м.Горлівка, яке існувало до порушення прав позивача та передати її за актом приймання-передачі позивачу
ВСТАНОВИВ:
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Ольвія”, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Горлівської міської ради та Виконавчого комітету Горлівської міської ради про визнання частково недійсним рішення відповідача-2 від 16.03.2005 року № 337; визнання частково недійсним рішення відповідача-1 від 23.09.2005 року № IV/25-26; визнання недійсним рішення відповідача-1 від 24.02.2006р. № IV/31-29; зобов’язання відповідача-1 відновити стан земельної ділянки площею 0,2246 га по АДРЕСА_1, яке існувало до порушення прав позивача та передати її за актом приймання-передачі позивачу.
Ухвалою місцевого господарського суду від 17.12.2009р. у справі №41/210а залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 10.12.2010р. у справі №41/210а провадження по справі 41/210а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія” до Горлівської міської ради та Виконавчого комітету Горлівської міської ради про визнання частково недійсним рішення відповідача-2 від 16.03.2005р. №337; визнання частково недійсним рішення відповідача-1 від 23.09.2005р. № IV/25-26; визнання недійсним рішення відповідача-1 від 24.02.2006р. № IV/31-29; зобов’язання відповідача-1 відновити стан земельної ділянки площею 0,2246 га по АДРЕСА_1, яке існувало до порушення прав позивача та передати її за актом приймання-передачі позивачу було зупинено до розгляду касаційної скарги фізичної особи–підприємця ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16.08.2010 року по справі № 41/210а та повернення наведеної справи до господарського суду Донецької області.
Товариство з обмеженою відповідальністю „Ольвія” м.Горлівка з прийнятою ухвалою господарського суду Донецької області від 10.12.2010р. не погодилось та подало апеляційну скаргу, посилаючись в обгрунтування вимог про скасування на те, що згідно ухвали Вищого господарського суду України від 22.11.2010р. у справі №41/210а повторне звернення підприємця з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України з тих самих підстав свідчить про те, що він навмисно затягує розгляд справи та зловживає правами, наданими йому нормами Господарського процесуального кодексу України, чим порушує вимоги ч.3 ст.22 ГПК України, яка встановлює, що сторони зобов’язані добросовісно користуватися належними правами, виявляти взаємну повагу до прав та охоронюваних законом інтересів другої сторони; на те, що місцевим господарським судом безпідставно не прийняті до уваги зазначені вказівки Вищого господарського суду України та зупинено провадження по справі.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 23.02.2011р. порушено апеляційне провадження у справі №41/210а.
Ухвалою від 25.02.2011р. у справі №41/210а Донецький апеляційний господарський суд в порядку ст.79 ГПК України зупинив апеляційне провадження по справі №41/210а до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на ухвалу господарського суду Донецької області від 20.07.2010р. у справі №41/210а.
Ухвалою від 18.03.2011р. у справі №41/210а Вищий господарський суд України відмовив у прийнятті касаційної скарги фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на ухвалу господарського суду Донецької області від 20.07.2010р. у справі №41/210а.
Ухвалою від 21.03.2011р. у справі №41/210а Вищий господарський суд України повернув без розгляду касаційну скаргу, подану від імені Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія”, на ухвалу господарського суду Донецької області від 10.12.2010р. та ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 25.02.2011р. у справі №41/210а.
В подальшому неодноразово подавались касаційні скарги по цій справі на процесуальні документи всіх інстанцій.
Ухвалою від 14.07.2011р. у справі №41/210а Вищий господарський суд України відмовив фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 у прийнятті касаційної скарги на ухвалу господарського суду Донецької області від 20.07.2011р. у справі №41/210а. Одночасно до Генеральної прокуратури України Вищим господарським судом України було надіслано в порядку ст.90 ГПК України повідомлення для вирішення питання про порушення кримінальної справи, оскільки дії заявника щодо неодноразового подання аналогічних касаційних скарг можливо розцінювати як перешкоджання правосуддю.
28.07.2011р. від Вищого господарського суду України до канцелярії Донецького апеляційного господарського суду надійшла справа №41/210а, в зв’язку з чим ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 01.08.2011р. поновлено апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія” м.Горлівка на ухвалу господарського суду Донецької області від 10.12.2010р. по справі №41/210а. та призначено справу до судового розгляду в апеляційному провадженні.
Третя особа, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилив з огляду на те, що представником Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія” - ОСОБА_5 надано суду довіреність, яка видана неуповноваженою особою; на те, що заявник з моменту подання позову та до теперішнього часу не має належним чином уповноваженого представника; на те, що відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України господарський суд першої інстанції на запит Донецького апеляційного господарського суду в зв’язку з надходженням касаційної скарги направив матеріали справи, а апеляційна інстанція згідно приписів ст.109 ГПК України зобов’язана надіслати касаційну скаргу разом зі справою до Вищого господарського суду України; на те, що підстави для зупинення провадження у справі були законні та обгрунтовані.
В призначене судове засідання апеляційної інстанції представники сторін не з’явились, не скористались своїм процесуальним правом на участь у розгляді даної справи.
Судова колегія вважає за можливе здійснити апеляційний розгляд справи за наявними матеріалами. При цьому судовою колегією враховано, що ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 01.08.2011р. у справі №41/210а про порушення апеляційного провадження явка сторін не визнавалась обов’язковою.
Згідно ст.81-1 ГПК України у випадку неявки у судове засідання всіх учасників судового процесу фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи, вимоги апеляційної скарги, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
За матеріалами справи, ухвалою від 20.07.2010р. у справі №41/210а господарським судом Донецької області повернено без розгляду позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія” про визнання відсутності у Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія” права постійного користування земельною ділянкою площею 1,3690га у Центрально-Міському районі м.Горлівки по вул.Першотравневій, 49 на підставі рішення виконкому Горлівської міської ради від 03.02.1999р. №68/5.
Ухвалою від 28.07.2010р. господарським судом першої інстанції було зупинено провадження по справі 41/210а до розгляду апеляційної скарги фізичної особи –підприємця ОСОБА_4 на ухвалу господарського суду Донецької області від 20.07.2010 року у справі № 41/210а та повернення наведеної справи до господарського суду Донецької області.
При цьому судова колегія зазначає, що ухвалу від 20.07.2010 року у справі №41/210а було винесено місцевим господарським судом до внесення змін та доповнень до Господарського процесуального кодексу України Законом України від 07.07.2010 р. N 2453-VI (набув законної сили 30.07.2010р.), а саме - до ст.106 ГПК України стосовно того, що у разі подання апеляційної скарги на ухвали місцевого господарського суду, передбачені пунктами 1, 5, 10 - 21 частини першої ст.106 ГПК України, до суду апеляційної інстанції передаються лише копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. Тому у господарського суду першої інстанції були відсутні підстави направляти саме копії матеріалів справи Донецькому апеляційному господарському суду в зв’язку з апеляційним оскарженням ухвали господарського суду Донецької області від 20.07.2010 року у справі № 41/210а, яка виносилась із застосуванням норм Господарського процесуального кодексу України в попередній редакції.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 16.08.2010р. у справі №41/210а ухвалу господарського суду Донецької суду від 20.07.2010р. у справі № 41/210а залишено без змін, а апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_4, м.Горлівка –без задоволення.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 26.08.2011р. зупинено провадження по справі №41/201а. до розгляду касаційної скарги фізичної особи –підприємця ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16.08.2010р. по справі №41/210а та повернення справи до господарського суду Донецької області.
Постановою Вищого господарського суду України від 06.10.2010р. у справі №41/210а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16.08.2010р. у справі №41/210а залишено без зміни.
27.10.2010р. справа №41/2010а надійшла до господарського суду Донецької області для подальшого розгляду.
Ухвалою суду від 01.11.2010р. провадження по справі № 41/210а зупинено до розгляду касаційної скарги фізичної особи – підприємця ОСОБА_4 на ухвалу господарського суду Донецької області від 20.07.2010 року у справі № 41/210а та повернення справи до господарського суду Донецької області.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 22.11.2010р. у справі №41/210а відмовлено фізичній особі–підприємцю ОСОБА_4 у прийнятті касаційної скарги на ухвалу господарського суду Донецької області від 20.07.2010 року у справі № 41/210а.
В ухвалі від 22.11.2010р. у справі №41/210а Вищим господарським судом України зазначено, що повторне звернення підприємця з касаційною скаргою на вже переглянуту Вищим господарським судом України за його ж скаргою ухвалу господарського суду Донецької області від 20.07.2010 р. свідчить, що підприємець навмисно затягує розгляд справи та зловживає правами, наданими йому нормами Господарського процесуального кодексу України, чим порушує вимоги частини третьої ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, яка встановлює, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони.
Справу №41/210а повернуто до господарського суду Донецької області 30.11.2010р..
Ухвалою господарського суду Донецької області від 03.12.2010р. у справі №41/210а було поновлено провадження у справі 41/210а
Ухвалою господарського суду Донецької області від 10.12.2010р. у справі №41/210а провадження по справі 41/210а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія” до Горлівської міської ради та Виконавчого комітету Горлівської міської ради про визнання частково недійсним рішення відповідача-2 від 16.03.2005р. №337; визнання частково недійсним рішення відповідача-1 від 23.09.2005р. № IV/25-26; визнання недійсним рішення відповідача-1 від 24.02.2006р. № IV/31-29; зобов’язання відповідача-1 відновити стан земельної ділянки площею 0,2246 га по АДРЕСА_1, яке існувало до порушення прав позивача та передати її за актом приймання-передачі позивачу було зупинено в порядку ст.79 ГПК України до розгляду касаційної скарги фізичної особи–підприємця ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16.08.2010р. по справі № 41/210а.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 30.12.2010р. у справі №41/210а відмовлено фізичній особі –підприємцю у прийнятті касаційної скарги на ухвалу господарського суду Донецької області від 20.07.2010 р. у справі № 41/210а.
Станом на грудень 2010р. положення Господарського процесуального кодексу України не містили норми, яка б наділяла місцевий господарський суд або апеляційну інстанцію повноваженнями щодо відмови у прийнятті для направлення до Вищого господарського суду України касаційної скарги з мотивів, що вона була подана на процесуальний документ, який вже було переглянуто в касаційному порядку. Ці питання були врегульовані в подальшому в п.5 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №7 “Про деякі питання практики застосування розділу ХІІ Господарського процесуального кодексу України”.
Відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом
Зупинення провадження у справі – це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010р. №2453-VI передбачено, що судова влада реалізується шляхом здійснення правосуддя у рамках відповідних судових процедур (частина друга статті 1), в системі судів загальної юрисдикції (частина перша статті 3) діють спеціалізовані суди (частини друга, третя статті 17, стаття 18), до яких належать господарські, адміністративні суди (частини друга, третя статті 21, частина третя статті 26, частина друга статті 31). Головними критеріями судової спеціалізації визнається предмет спірних правовідносин і властива для його розгляду процедура.
Іншим судом, про який йдеться у частині першій статті 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України. Такої правової позиції дотримується Вищий господарський суд (п.13 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 11.04.2005р. №01-8/344 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2004 році").
Відповідно до ст.3 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” від 07.07.2010р. №2453-VI судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи в порядку, встановленому Конституцією та законами України.
Порядок подання касаційної скарги визначений ст.109 ГПК України, згідно якої касаційна скарга подається до Вищого господарського суду України через апеляційний господарський суд, який прийняв оскаржуване рішення чи постанову.
Апеляційний господарський суд зобов'язаний невідкладно надіслати скаргу разом зі справою до Вищого господарського суду України.
З огляду на вищезазначене, господарський суд першої інстанції обґрунтовано ухвалою від 10.12.2010р. зупинив провадження у справі №41/210а в порядку ч.1 ст.79 ГПК України до розгляду Вищим господарським судом України касаційної скарги фізичної особи–підприємця ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16.08.2010 року по справі № 41/210а.
Ухвала господарського суду Донецької області від 10.12.2010р. у справі №41/210а відповідає нормам процесуального права і з заявлених в апеляційній скарзі підстав не підлягає скасуванню.
При цьому судова колегія зазначає, що відповідно до приписів ст.22 ГПК України сторони зобов’язані добросовісно користуватися належними процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої строни, вживати заходів до всебічного та об’єктивного дослідження всіх обставин справи.
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст.50-51, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.105, ст.106 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд
П О С Т А Н О В И В:
Ухвалу господарського суду Донецької області від 10.12.2010р. у справі №41/210а - залишити без зміни.
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „Ольвія” м.Горлівка на ухвалу господарського суду Донецької області від 10.12.2010р. у справі №41/210а - залишити без задоволення.
Головуючий (доповідач): І.В. Алєєва
Судді: Н.Л. Величко
О.І. Склярук
Постанова складена в повному обсязі 11.08.2011р.