10.08.2011 Справа № 2-а-2871/11

Справа №  2-а-2871/2011р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

03 червня 2011 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Камбулов Д.Г.  розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :

04.05.2011 року позивач звернувся  до суду з позовом до відповідача про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,  посилаючись на наступне.

Позивач народився в 1937  році та відповідно до  ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року є дитиною війни. Згідно ст. 6 зазначеного закону з 01.01.2006 року йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, нарахування відповідно до Закону з січня 2008 року проводяться не в повному обсязі. Йому відомо, що Конституційний Суд України від 27.11.2008 року офіційно розтлумачив  Кабінету міністрів, що законами про державний бюджет не можна вносити зміни до законів, зупиняти їх чи скасовувати або встановлювати інше правове регулювання правовідносин, які є предметом інших Законів.

Таким чином, відповідач зобов‘язаний був здійснювати виплату належної йому допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 2006 року.

Посилаючись на зазначене визнати діяння відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги як дитині війни з 01.01.2010 року протиправними, та зобов’язати відповідача протягом п’яти календарних днів з дня набрання судовим рішенням чинності нараховувати та виплатити у повному обсязі як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , починаючи з 01.01.2010 року по теперішній час включно, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому.

У відповідності з вимогами ст.183-2 КАС України, дана справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 17.05.2011 року було залишено без розгляду позовні вимоги позивача за період з 01.01.2010 року по 04.11.2010 року у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач, одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, копію позовної заяви та додані до неї документи, заперечень проти позову у строк, передбачений ч.3 ст. 183-2 КАС України не надав.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів,  вважаю можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про задоволення позову з наступних підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва, отримує пенсію за віком та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Статтею ст. 6 зазначеного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідач нараховує таке підвищення позивачу у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у розмірі 49. 80 грн.

Проте, дана постанова суперечить Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а тому виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону від 09.07.2003 року № 1058-1V «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин,  з метою повного захисту прав  та інтересів позивача, суд приходить до висновку про необхідність визнання дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії з порушенням вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» протиправними та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в  Оболонському  районі м.Києва здійснити перерахунок пенсії і провести відповідні виплати з урахуванням попередніх виплат позивачу з нарахуванням щомісячної надбавки як дитині війни  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування", з 05.11.2010 року.

Враховуючи те, що пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена в часі, а підвищення до пенсії, яка є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов’язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати, враховуючи відсутність спору між сторонами про право особи на отримання підвищення до пенсії, а також враховуючи, що пенсія позивачу відповідно до Розпорядження Управління Пенсійного фонду призначена довічно, суд встановлює початковий строк проведення даних виплат і не визначає кінцевий термін.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яке не є суб»єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, вважаю правильним стягнути з державного бюджету України на користь позивача 3,40 грн. сплаченого судового збору.

         На підставі ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.94, 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В  :

         Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної державної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» протиправними.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Оболонському районі м. Києва  провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії та здійснювати відповідні виплати з урахуванням попередніх виплат з нарахуванням щомісячної соціальної державної допомоги як дитині війні у розмірі 30 % (тридцяти процентів) мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»з 05.11.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 коп. сплаченого судового збору.

         Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:                             Д.Г.Камбулов