Справа № 2-а-921/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"18" лютого 2011 р.Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого –судді:                                          Притули Н.Г.

при секретарі:                                                    Поляковій Б.Ю.

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила: визнати діяння (бездіяльність та відмову) відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої позивачеві державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 01.01.2006 року по теперішній час протиправними; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Києва нарахувати та виплатити в повному обсязі позивачу як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну 30% надбавку, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.2010 року, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому; виплатити в повному обсязі недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни за 2009-2010 роки..

Сторони в судове засідання не з’явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи. Позивач написала заяву про слухання справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з’явився, направив до суду заперечення проти позову в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 18.02.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання дій протиправними та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва нарахувати до виплати у повному обсязі недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну 30 % надбавку, яка передбачена ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, в період часу з 01.01.2006 року по 13.07.2010 року залишено без розгляду.

Суд, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.Києва нарахована та виплачується пенсія за віком; вона визнана такою, що має право користуватись пільгами, передбаченими Законом України ”Про соціальний захист дітей війни”, про що у її пенсійному посвідченні вчинено відповідний запис.

Згідно ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.111 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Відповідно до п.41 розділу ІІ ”Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2008 року, який набрав чинності 01.01.2008 року, текст ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсій або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) Положення п.41 розділу ІІ ”Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ”Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

За таких обставин відповідач зобов’язаний був нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а тому суд, з метою захисту прав позивачки, вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва вчинити такий перерахунок починаючи з 13.07.2010 року і по день винесення рішення.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Також підлягають задоволенню вимоги позивачки, в частині визнання неправомірними дій відповідача у відмові перерахунку виплаченої пенсії з 13.07.2010 року по день винесення рішення.

Статтею 99 КАС України, визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню з врахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів.

Крім того, діючим КАС України передбачено захист порушеного права та не передбачено встановлення певних обов’язків на майбутнє, а тому в частині зобов’язання відповідача в подальшому нараховувати позивачу пенсію із врахуванням перерахунку, позовні вимоги не можуть бути задоволені.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва про перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно до ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” з 13 липня 2010 року неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни, з урахуванням вчинених виплат, у відповідності до ст.6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, починаючи з 13 липня 2010 року і до дня винесення постанови суду, тобто до 18 лютого 2011 року.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: