АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-а-271/11Головуючий у 1-й інстанції Запорожець Л.М.
Категорія - 57Доповідач - Бахметова В.Х.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2011 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:
головуючого - Бахметової В.Х.
Суддів - Ткач О.І., Гірського Б.О.
розглянувши у письмовому провадженні в м.Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області на рішення Чортківського районного суду від 27 вересня 2010 року у справі за позовами ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про стягнення недоплаченої пенсії та зобов’язання вчинити нарахування і виплату додаткової соціальної гарантії відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”,-
ВСТАНОВИЛА:
Рішенням Чортківського районногосуду від 27вересня2010 року позов задоволено частково.
Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської областіздійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за періоди з 13 вересняпо 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року, з 01 січня по 13 вересня 2010 року.
В решті позовних вимог відмовлено за безпідставністю.
В апеляційній скарзі УПФ України в Чортківському районі просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та межах позовних вимог, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку що апеляційну скаргу слід відхилити.
В вересні 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФ України в Чортківському районі, в якому просила зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії як особі, яка має правовий статус дитини війни, передбаченої Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-IV, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2007 року по даний час. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком та відносяться до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни
Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що УПФ України в Чортківському районі як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти відповідно до вимог ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-IV і здійснити позивачу відповідні нарахування (за той період, коли дія цієї норми не була зупинена), але в порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило, чим і допустило протиправну бездіяльність.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується суд апеляційної інстанції, оскільки він відповідає вимогам закону та ґрунтується на матеріалах справи.
Згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дана редакція діяла з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по день розгляду справи що констатовано рішеннями Конституційного суду України у справах №6рп/2007 року та №10рп/2008 року.
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Разом із цим на підставі вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищенаведене та те, що законодавством України у 2009- 2010 роках дія ст. 6 Закону № 2195-IV не зупинялась, суд першої інстанції обґрунтовано прийшов до висновку, що у періоди з 13 вересня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, з 1 січня по 31 грудня 2009 року, з 01 січня по 13 вересня 2010 року ОСОБА_1 повинна була нараховуватись підвищена пенсія, яка передбачена для дітей війни, тому відмова УПФ України в Чортківському районі в такому нарахуванні та виплаті є протиправною бездіяльністю.
Доводи апелянта щодо правомірності своїх дій із посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни на увагу не заслуговують, оскільки питання фінансування цих видатків не є предметом даного спору. Проблеми надання бюджетних коштів Управлінню Пенсійного фонду України в Чортківському районі для виконання покладених на нього обов’язків у справах цієї категорії виходять за межі заявлених вимог і судом не розглядались.
Безпідставними є також посилання апелянта на можливість не цільового використання коштів ПФУ, оскільки судом не ухвалено рішення про проведення виплат із власних джерел фінансування останнього.
Стосовно посилань апелянта на те, що законодавством України не визначено поняття “мінімальна пенсія за віком” як розрахункової величини для підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, то колегія вважає за необхідне вказати про наступне.
За чинним законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Однак, згідно ч. 3 ст. 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Оскільки законодавством інший мінімальний розмір пенсії за віком не визначений, слід застосовувати цей розмір.
Таким чином справа розглянута в межах та в порядку діючого на час її розгляду законодавства, оскільки лише законом №2748 від 02 грудня 2010 року було остаточно визначено процесуальний порядок розгляду даної категорії справ.
При вказаних обставинах суд першої інстанції повно та правильно з’ясував характер спірних правовідносин, вірно застосував норми матеріального права, висновки суду про встановлені обставини й правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності та підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні, тому рішення суду є законним та обґрунтованим.
Керуючись абзацом 11 п. 1 розділу ХІІ Закону України “Про судоустрій і статус суддів № 2748 від 02.12.2010 року, ст. ст. 197, 198, 205, 206, 211 КАС України,”, суд апеляційної інстанції,-
УхвалиВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі відхилити.
Рішення Чортківського районного суду від 27 вересня 2010 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий - підпис
Судді - два підписи
З оригіналом згідно:
Суддя апеляційного суду
Тернопільської області В.Х. Бахметова