Справа № 159/7540/24

Провадження № 2-а/159/19/25

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2025 рокум.Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Губара В.Є.,

       з участю:

секретаря судового засідання Щесюк Н.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі,

ВСТАНОВИВ:

       Позивач звернувся із позовом про визнання протиправною та скасування постанови т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 №1346 від 19.08.2024 про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП у виді штрафу в сумі 17000 грн., та закриття провадження по справі. В обгрунтування своїх вимог, зазначає, що у постанові № 1346 зазначено, що ОСОБА_1 12.07.2024 під час дії особливого періоду прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_2 категорично відмовився від проходження військово-лікарської комісії, по даному факту надав пояснення, що бажає пройти ВЛК в інший день, оскільки потрібно зібрати довідки. Вважає, що вказана постанова є протиправною та підлягає скасуванню. З 09.07.2024 по 15.07.2024 включно він знаходився на стаціонарному лікуванні. Позивача було затримано 11.07.2024 в м. Луцьку, куди він прибув, щоб відвідати двох своїх дітей, двома працівниками ТЦК та СП і одним працівником поліції. В нього була повістка на 17.07.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 ), яку у нього відібрали, а потім відвезли до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що в АДРЕСА_2 , тримали в казармі більше доби. В кінці дня вимушений був підписати Акт про відмову від проходження ВЛК. Зазначає, що в акті не зазначена особа, яка склала даний акт, а тому посилання на нього в постанові про притягнення до адмінвідповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП є безпідставними. Ввважає, що постанова мала бути складеною ІНФОРМАЦІЯ_4 . Просить скасувати постанову та закрити провадження у справі.

       Представник позивача подав суду заяву про розгляд справи у відсутності позивача та представника позивача, позовні вимоги підтримують повністю, просять їх задовольнити.

       Відповідач відзиву на позов та докази суду не надав, що відповідно до ч.3 ст.268 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

       Відповідно до ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

       Як зазначено в ч.6 ст.162 КАСУ у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

       Отже з урахуванням наведеного, суд розглянув справу за відсутності позивача та відповідача та за наявними матеріалами.

       Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

       Як вбачається з роздруківки "Резерв+" від 16.07.2024, позивач є військовозобов"язаним та знаходиться на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), адресою його проживання є с.Копачівка Луцького району Волинської області.

       За змістом постанови № 1346, винесеної 19.08.2024 у м.Ковелі ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 , громадянин України ОСОБА_1 , будучи військовозобов"язаним і перебуваючи на військовому обліку, під час дії особливого періоду, був оповіщений представником ІНФОРМАЦІЯ_7 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 "Про загальну мобілізацію", нормативних актів про продовження строку загальної мобілізації, про проходження військово-лікарської комісії і подальшого можливого призову на військову службу по мобілізації. Проте, ОСОБА_1 в категоричній формі відмовився проходити військово-лікарську комісію, по даному факту надав пояснення, що бажає пройти військово-лікарську комісію в інший день, оскільки потрібно зібрати довідки лікарів про стан здоров"я. Даним фактом відмови він порушив вимоги ст.42 Закону України "Про військовий обов"язок і військову службу", п.1, 3, 5 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", п.3.1, 3.2 Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військовоїслужби, мобілізаціїта військово обліку". Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" громадяни за невиконання своїх обов"язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом. Факт відмови військовозобов"язаного від проходження обстеження та медичного огляду підтверджується актом про відмову військовозобов"язаного від проходження обстеження та медичного огляду, протоколом № 1346 від 12.07.2024.

       Згідно з актом відмови від проходження військово-лікарської комісії від 12.07.2024, складеним у м.Луцьк, ОСОБА_3 відмовився від отримання направлення на проходження військово-лікарської комісії, проходження військово-лікарської комісії для встановлення придатності до проходження військової служби при ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 .

       Відповідно до ч.1 ст.276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.

       Оскільки місцем вчинення адміністративного правопорушення є м.Луцьк Волинської області, що сторонами не заперечується, ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 не був наділений повноваженнями на розгляд справи щодо позивача.

       Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

       Відповідно до ст.245 КУпАП України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

       Оскільки цих вимог відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови не дотримав, вона підлягає скасуванню.

       Водночас, справа про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , на переконання суду, підлягає закриттю з огляду на таке.

       Згідно з актом відмови від проходження військово-лікарської комісії від 12.07.2024, складеним у м.Луцьк, ОСОБА_3 відмовився від отримання направлення на проходження військово-лікарської комісії, проходження військово-лікарської комісії для встановлення придатності до проходження військової служби при ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 .

       Вказаний акт визнається недопустимим доказом та не береться судом до уваги, оскільки не містить даних щодо особи, яка його склала, займаної посади, військового звання такої особи, часу оформлення, свідків, відомостей щодо направлення на ВЛК, місця його проведення, а ім"я особи, яка відмовилася від проходження ВЛК зазначено як " ОСОБА_4 ", хоч позивач має ім"я " ОСОБА_5 ".

       Суд також враховує, що згідно з п.3.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, зі змінами та доповненнями, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України, на підставі направлення за формою, наведеною у додатку 11 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті. Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на ВЛК, виданих резервістам та військовозобов`язаним для проходження медичного огляду за формою, наведеною у додатку 12 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, та видається військовозобов`язаному під особистий підпис.

       Матеріали справи не містять рішення керівників ТЦК та СП, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України про направлення ОСОБА_1 на медичний огляд військовозобов`язаних, самого направлення за встановленою формою, даних про його реєстрацію в журналі реєстрації направлень на ВЛК, виданих резервістам та військовозобов`язаним для проходження медичного огляду за встановленою формою, відтак у діянні позивача відсутній склад інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

       Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 8, 9, 19, 25, 77, 194, 211, 241, 242, 245, 246, 250, 286 КАС України, на підставі ст. ст.245, 251, 280 КУпАП,

УХВАЛИВ :

       Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі - задовольнити.

       Постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 підполковника ОСОБА_2 №1346 від 19.08.2024 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП у виді штрафу в сумі 17000 грн. - скасувати, справу про адміністративне правопорушення - закрити.

       Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. судового збору.

       Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

       Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

       Повне найменування сторін

       Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ,.

       Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_12 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 .

Головуючий:В. Є. Губар