Справа № 2а- 4942/2011 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К РА Ї Н И

04 жовтня 2011 року суддя Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Середня Н.Г. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2  до Управління пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу про визнання дій протиправними, зобов’язання  відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу «дитині війни», -  

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду 05.09.2011 року із позовом, зазначивши, що відповідно до ст. 1 Закону України № 2195 від 18.11.2004 «Про соціальний захист дітей війни»(далі Закон) є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону має право на щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Така допомога йому  виплачувалась з 01.01.2008  року у  розмірі 10% від  мінімальної  пенсії  за  віком. Ці дії відповідача суперечать Конституції та Законам України, рішенню Конституційного Суду України № 6- рп/2007 від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 р. № 10 р-рп. На письмове звернення до відповідача про проведення перерахунку отримав відмову. Просить визнати дії відповідача неправомірними, зобов’язати провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу за період з 01.01.2006 р.

Ухвалою суду від 06.09.2011 р. позовні вимоги що стосуються періоду по 04.03.2011 р. залишено без розгляду у зв’язку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач не надав заперечення на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”№2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус “дитини війни” (а.с. 09,11 – копія пенсійного посвідчення, копія паспорту).

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року. Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»N 107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України №2195-ІV в новій редакції. Отже з 22.05.2008 р. було відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV, яка не була більше призупинена чи змінена, у тому числі у 2010 р., 2011 р.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Суд вважає, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підлягає застосуванню щодо спірних правовідносин, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно ст. 21 ЗУ «Про державний Бюджет на 2011 рік»установлено у 2011 році прожитковий мінімум   для  осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні,  з 1 жовтня - 784  гривні,  з  1  грудня  - 800 гривень.

Законом України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 р. установлено, що у 2011 р. норми і положення  статті  6  Закону  України  "Про
соціальний захист  дітей  війни"  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Постановою КМУ України яка набрала чинності з 23.07.2011 року встановлено дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, виплата позивачу по 22.07.2011 р. надбавки у розмірі 49,80 грн., відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, суперечить встановленим ст. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни»розмірам та порушує права позивача. Тому вимоги щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок надбавки «дитині війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком і виплатити недоотриману суму ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню по 22.07.2011 р. Разом з тим, дії відповідача після 23.07.2011 року щодо нарахування та виплати позивачу соціальної допомоги «дитині війни» у розмірі 49.8 грн. відповідають вимогам ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».  

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІV із змінами та доповненнями, ст.ст. 5,28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.. 52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік», ст. 21 ЗУ «Про державний Бюджет на 2011 рік»ст.ст. 11, 86,159-162,  183-2, 256 КАСУ, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.   

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу щодо нарахування та виплати ОСОБА_2  щомісячної доплати до пенсії за період з 05.03.2011 року по 22.07.2011 року у розмірі меншому ніж 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованого з урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу здійснити ОСОБА_2  перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії як «дитині війни»з 05.03.2011 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично отриманих сум по 22.07.2011 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2  витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривні  40 коп.   

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню в межах суми нарахування та виплати надбавки до пенсії за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти  днів з моменту отримання копії постанови.              

Суддя