ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

24 жовтня 2011 року                               м. Київ                                        П/9991/602/11

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши на предмет відповідності вимогам чинного законодавства матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України Януковича Віктора Федоровича про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання забезпечити відновлення конституційного права на соціальний захист, зобов’язання присвоїти звання Герой України, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності Президента України Януковича В.Ф. (як гаранта дотримання Конституції України, прав та свобод людини і громадянина) у зв’язку з подачею  позивачем до Генеральної прокуратури України заяви про злочин представників влади з метою забезпечення права позивача на перегляд  за нововиявленими обставинами постанови Феодосійського міського суду АР Крим від 22 жовтня 2007 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 серпня 2010 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2010 року; стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Військовим комісаріатом АРК; зобов’язання забезпечити відновлення конституційного права позивача на соціальний захист у формі належного обчислення розміру цивільної пенсії позивача у відсотках до заробітної плати, передбаченого статтею 46 Конституції України, шляхом збільшення розміру його пенсії; стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Пенсійним фондом України; зобов’язання присвоїти позивачу звання Герой України у зв’язку з фактом вчинення ним геройського вчинку –спасіння у випробувальному польоті приреченої на загибель дорогої авіаційної техніки в умовах безпосередньої небезпеки для життя; стягнення за рахунок держави моральної шкоди, завданої позивачеві відмовою Ради Міністрів АРК в поданні позивача до присвоєння звання Герой України.

Ознайомившись із матеріалами заяви суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 частині визнання протиправною бездіяльності Президента України Януковича В.Ф. ( як гаранта дотримання Конституції України, прав та свобод людини і громадянина)  у зв’язку з подачею позивачем до Генеральної прокуратури України заяви про злочин представників влади з метою забезпечення права позивача на перегляд  за нововиявленими обставинами постанови Феодосійського міського суду АР Крим від 22 жовтня 2007 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 серпня 2010 року; стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Військовим комісаріатом АРК; зобов’язання забезпечити відновлення конституційного права позивача на соціальний захист у формі належного обчислення розміру цивільної пенсії позивача у відсотках до заробітної плати, передбаченого статтею 46 Конституції України, шляхом збільшення розміру його пенсії; стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Пенсійним фондом України; зобов’язання присвоїти позивачу звання Герой України у зв’язку з фактом вчинення ним геройського вчинку –спасіння у випробувальному польоті приреченої на загибель дорогої авіаційної техніки в умовах безпосередньої небезпеки для життя; стягнення за рахунок держави моральної шкоди, завданої позивачеві відмовою Ради Міністрів АРК в поданні позивача до присвоєння звання Герой України слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

          Як вбачається з матеріалів позовної заяви, у листопаді 2010 року ОСОБА_1 звертався до Вищого адміністративного суду України з позовом, в якому просив:

-          визнати протиправною бездіяльності Президента України Януковича В.Ф. (як гаранта дотримання Конституції України, прав та свобод людини і громадянина) у зв’язку з подачею позивачем до Генеральної прокуратури України заяви про злочин представників влади з метою забезпечення права позивача на перегляд  за нововиявленими обставинами постанови Феодосійського міського суду АР Крим від 22 жовтня 2007 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 серпня 2010 року;

-          стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Військовим комісаріатом АРК;

-          зобов’язання забезпечити відновлення конституційного права позивача на соціальний захист у формі належного обчислення розміру цивільної пенсії позивача у відсотках до заробітної плати, передбаченого статтею 46 Конституції України, шляхом збільшення розміру його пенсії;

-          стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Пенсійним фондом України; зобов’язання присвоїти позивачу звання Герой України у зв’язку з фактом вчинення ним геройського вчинку –спасіння у випробувальному польоті приреченої на загибель дорогої авіаційної техніки в умовах безпосередньої небезпеки для життя;

-          стягнення за рахунок держави моральної шкоди, завданої позивачеві відмовою Ради Міністрів АРК в поданні позивача до присвоєння звання Герой України.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2010 року, яка за правилами статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили з моменту її постановлення, відмовлено у відкритті провадження ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Президента України Януковича В.Ф. (як гаранта дотримання Конституції України, прав та свобод людини і громадянина) у зв’язку з подачею позивачем до Генеральної прокуратури України заяви про злочин представників влади з метою забезпечення права позивача на перегляд постанови Феодосійського міського суду АР Крим від 22 жовтня 2007 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 серпня 2010 року за нововиявленими обставинами; стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Військовим комісаріатом АРК; зобов’язання забезпечити відновлення конституційного права позивача на соціальний захист у формі належного обчислення розміру цивільної пенсії позивача у відсотках до заробітної плати, передбаченого статтею 46 Конституції України, шляхом збільшення розміру його пенсії; стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Пенсійним фондом України; зобов’язання присвоїти позивачу звання Герой України у зв’язку з фактом вчинення позивачем геройського вчинку –спасіння у випробувальному польоті приреченої на загибель дорогої авіаційної техніки в умовах безпосередньої небезпеки для життя; стягнення за рахунок держави моральної шкоди, завданої позивачеві відмовою Ради Міністрів АРК в поданні позивача до присвоєння звання Герой України.

З наведеного вбачається, що у спорі між позивачем та Президентом України із зазначених питань вже існує ухвала суду про відмову у відкритті провадження, яка набрала законної сили.

Оскільки, у справі між тими самими ж сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вже є ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, яка набрала законної сили, у відкритті провадження в цій частині позову, слід відмовити.

Щодо вимог ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Президента України Януковича В.Ф. (як гаранта дотримання Конституції України, прав та свобод людини і громадянина) у зв’язку з подачею позивачем до Генеральної прокуратури України заяви про злочин представників влади з метою забезпечення права позивача на перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2010 року, суддя приходить до висновку про залишення позовної заяви  в цій частині без руху з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб’єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

За правилами частини четвертої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Президента України визначені у статті 1711 КАС України.

Частиною п`ятою статті 1711 КАС України встановлено, що Вищий адміністративний суд України за наслідками розгляду справи може визнати акт Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України незаконним повністю або в окремій його частині; визнати дії чи бездіяльність Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України протиправними, зобов'язати Верховну Раду України, Президента України, Вищу раду юстиції, Вищу кваліфікаційну комісію суддів України вчинити певні дії.

З позовної заяви вбачається, що  ОСОБА_1 заявлені вимоги про визнання  бездіяльності Президента України протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, але не зазначено, які  права, свободи та охоронювані законом інтереси позивача порушено саме бездіяльністю Президента України,  в чому полягає ця бездіяльність,  які конкретно дії необхідно  вчинити  для відновлення  порушених прав позивача.

Крім того,  в позовній заяві не наведено документального і нормативного обґрунтування протиправної бездіяльності   Президента України .

В силу частини 1 статті 108 КАС України, позовна заява в цій частині підлягає залишенню без руху з наданням   ОСОБА_1 терміну для усунення недоліків  шляхом уточнення позовних вимог.

Керуючись частиною 1 статті 108, пунктами 1 та 2 частини першої статті 109, статтями 160, 165, 1711 КАС України,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Президента України Януковича Віктора Федоровича (як гаранта дотримання Конституції України, прав та свобод людини і громадянина)   у зв’язку з подачею ним до Генеральної прокуратури України заяви про злочин представників влади з метою забезпечення права позивача на перегляд за нововиявленими обставинами постанови Феодосійського міського суду АР Крим від 22 жовтня 2007 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 серпня 2010 року; стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Військовим комісаріатом АРК; зобов’язання забезпечити відновлення конституційного права позивача на соціальний захист у формі належного обчислення розміру цивільної пенсії позивача у відсотках до заробітної плати, передбаченого статтею 46 Конституції України, шляхом збільшення розміру його пенсії; стягнення з відповідача за рахунок держави матеріальної та моральної шкоди, завданої позивачеві недоплатою пенсії Пенсійним фондом України; зобов’язання присвоїти позивачу звання Герой України у зв’язку з фактом вчинення ним геройського вчинку –спасіння у випробувальному польоті приреченої на загибель дорогої авіаційної техніки в умовах безпосередньої небезпеки для життя; стягнення за рахунок держави моральної шкоди, завданої позивачеві відмовою Ради Міністрів АРК в поданні позивача до присвоєння звання Герой України.

2. Позовну заяву ОСОБА_1  в частині визнання протиправною бездіяльності Президента України Януковича Віктора Федоровича (як гаранта дотримання Конституції України, прав та свобод людини і громадянина)    у зв’язку з подачею ним до Генеральної прокуратури України заяви про злочин представників влади з метою забезпечення права позивача на перегляд за нововиявленими  обставинами ухвали Вищого адміністративного суду України від 24 листопада 2010 року залишити без руху.

3. Надати позивачу строк для усунення недоліків до 10 листопада 2011 року.

3.  Роз’яснити, що у разі не усунення зазначених недоліків, позовна заява повертається особі, яка її подала.

   Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і не підлягає оскарженню.

Суддя                                                                         Е.Ю. Швед