Справа № 22ас/3631                                Гол. в суді 1 інст. Ваховський В.Л.

Категорія 69                                           Доповідач Франовська К.С.

ПОСТАНОВА Іменем    України

13 вересня 2006 року

Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого  судді Франовської К.С. суддів Ракаловича В.М. Павицької Т.М.

при секретарі   Забеліній О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на рішення Овруцького районного суду від 01 грудня 2005 року ,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2005 року позивач звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон), у якому зазначала, що є непрацюючим пенсіонером, інвалідом 1 групи, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, і проживає в м. Овручі Житомирської обл., яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, у зв'язку з чим має право на компенсаційні виплати, передбачені вказаними нормами Закону.

Посилаючись на те, що вказані виплати їй проводились не у розмірах, визначених Законом, а в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, просила стягнути недонараховані 14570 грн. 00 коп. виплат на її користь.

Рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 01 грудня   2005 року позов задоволено.

Стягнуто з Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на користь позивача підвищення до пенсії непрацюючому пенсіонеру, проживаючому на радіоактивно забрудненій території за    період з 01 липня 2002 року по 30 червня 2005 року в сумі

14570 грн.   00 коп. та додаткову пенсію як інваліду 1 групи, потерпілій 1 категорії за той же період в сумі 3159 грн. 51 коп.

У апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області порушує питання про скасування судового рішення, як такого, що не відповідає вимогам закону.

Апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, рішення в частині задоволення позову - скасуванню з таких підстав.

Статтею 95 Конституції України встановлено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України.

Згідно із ст. 87 Бюджетного Кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, здійснюються в порядку і в межах обсягів призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідні бюджетні програми.

Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічну допомогу на оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Суд встановив, що позивач одержувала передбачені Законом компенсаційні виплати у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та відповідно до затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2000 року № 987 Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, в межах видаткової частини бюджету на кожен рік.

Апеляційний суд не може погодитись з висновками суду першої інстанції про наявність заборгованості держави перед позивачами по виплаті вказаних компенсаційних виплат у вказаний період у зазначених у постанові розмірах, оскільки згідно зі ст. 62 Закону роз'яснення порядку застосування  цього Закону проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

За таких обставин, коли судом першої інстанції не застосовано матеріальний закон, який підлягав застосуванню, рішення підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.

Аналізуючи приведені норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, Апеляційний суд приходить до висновку про те, що підстав для задоволення позову і стягнення на користь позивача компенсаційних виплат у розмірах, кратних до мінімального розміру зарплати, немає.

Керуючись ст. ст.196,198,199,202,205,207 КАС України, Апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі Житомирської області задовольнити частково.

Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 01

грудня   2005 року    скасувати,і постановити про відмову

ОСОБА_1 у позові Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за безпідставністю.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.