Справа № 22ас/3763 Гол. в суді 1 інст. Якухно О.М.
Категорія 69 Доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
13 вересня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого судді Франовської К.С. суддів Павицької Т.М. Ракаловича В.М.
при секретарі Забеліній О.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцької центральної районної лікарні, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, відділення Державного казначейства України в Овруцькому районі Житомирської області та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 07 жовтня 2005 року,-
ВСТАНОВИВ:
У липні 2005 року позивач звернулась до суду із позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон) на загальну суму 23038 грн. 00 коп. Вимоги обґрунтувала тим, що вона є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи, проживає та працює в зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені ст. ст.37, 39 Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати їй у період з 1 січня 1997 року по 31 червня 2005 року здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року.
Рішенням Овруцького районного суду від 07 жовтня 2005 року позов задоволено частково .
Стягнуто з Овруцької центральної районної лікарні на користь ОСОБА_1 доплату до заробітної плати за період з 01 липня 2002 року по 30 червня 2005 року в сумі 10446 грн. 50 коп. з відрахуванням обов'язкових платежів та податків.
Стягнуто з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної адміністрації на користь ОСОБА_1
допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства за той же період в сумі 2914 грн.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області прийняти від Овруцької центральної районної лікарні платіжні документи для виплати позивачу компенсаційних виплат.
В задоволенні вимог про стягнення решти суми доплат та вимог до відділення Державного казначейства України в Овруцькому районі Житомирської області відмовлено за безпідставністю.
Стягнуто з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь держави державне мито в сумі 51 грн.
У апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить рішення скасувати і ухвалити нове про відмову у позові з підстав неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суд першої інстанції не врахував пріоритетність Закону України «Про Державний бюджет» протягом бюджетного року та положення ст.62 Закону, якою надано право Кабінету Міністрів України визначати порядок роз'яснення і застосування Закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову - скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення за шкоду, заподіяну здоров'ю та допомога на оздоровлення, допомоги, розмір яких залежать від встановленого розміру заробітної плати.
Ст.62 цього ж Закону передбачено, що роз'яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Кабінет Міністрів України роз'яснив порядок застосування Закону у Постанові №836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір таких виплат:
-громадянам, у зв'язку із обмеженням споживанням продуктів харчування місцевого виробництва ( ст.37 Закону)- 2грн. 10 коп.;
Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів України надано право до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна заробітна плата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки на здійснення фінансування « чорнобильських» соціальних виплат передбачалось, виходячи із розмірів виплат відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №836.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, що регулюють правовідносини сторін, підстав для задоволення позову і стягнення компенсаційних виплат у розмірах, кратних розмірам мінімальної зарплати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції і ухвалює нову постанову про відмову у позові з викладених підстав.
Враховуючи, що судом першої інстанції у позові позивачу до відділення Державного казначейства України в Овруцькому районі Житомирської області відмовлено за безпідставністю, рішення в цій частині залишається без змін.
Керуючись ст. ст. 196,198,199, 202, 205,207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задовольнити.
Рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 07 жовтня
2005 року в частині задоволення позовних вимог скасувати, і постановити про відмову ОСОБА_1 у позові до Овруцької центральної районної лікарні, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за безпідставністю.
В решті рішення залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.