Суддя І інстанції –Труфанова М. О.   

Суддя-доповідач – Малашкевич С. А.   

Україна   

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   

ПОСТАНОВА   

Іменем України   

26 березня 2010 року    справа № 2-а-5724/09/1203   

приміщення суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:   

головуючого судді:    Малашкевича С. А.   

суддів:    Арабей Т.Г., Геращенко І. В.                      

розглянувши в порядку письмового   

провадження апеляційну скаргу   

на постанову УПФУ в Артемівському районі м. Луганська

Артемівського районного суду м. Луганська   

від 12 серпня 2009 року   

по адміністративній справі    № 2-а-5724/09/1203   

за позовом    ОСОБА_1   

до    УПФУ в Артемівському районі м. Луганська   

про    зобов’язання нарахування та виплати  щомісячної соціальної допомоги   

ВСТАНОВИЛА:

   Постановою Артемівського районного суду м. Луганська від 12.08.2009 року  задоволений позов позивача до УПФУ в Артемівському районі м. Луганська, внаслідок чого визнана протиправною бездіяльність відповідача; зобов’язано УПФУ в Артемівському районі м. Луганська здійснити виплату підвищення до пенсії позивачу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з липня 2007 року по грудень 2007 року та з червня 2008 року по грудень 2008 року.   

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.   

Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.   

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, останні такими, що підлягають частковому задоволенню, а постанова скасуванню, з огляду на наступне.   

Позивач відноситься до категорії «діти війни», що підтверджується відповідним посвідченням.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

   Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія даної норми була зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону, після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.08 р. положення пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.   

Визначення мінімального розміру пенсії за віком встановлено статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення вимог позивача за період з липня 2007 року по грудень 2007 року, оскільки такі вимоги позивачем не заявлялися. Згідно позовної заяви позивач просив зобов’язати відповідача нарахувати йому недоплачену щомісячну державну допомогу, як дитині війни, за період з 01.01.2007 року по 30.06.2007 року та за 2008 рік.

Враховуючи викладене, а також те, що лише з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року була відновлена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вимоги позивача підлягають задоволенню лише за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.   

Враховуючи, що позивач отримала відповідь від відповідача про відмову у здійсненні перерахунку - 08.12.2008 року, тобто саме з цієї дати вона дізналась про результати розгляду її заяви, колегія суддів вважає, що позов поданий в межах строку звернення до адміністративного суду.   

Колегія суддів не приймає посилання скаржника на те, що на законодавчому рівні не визначено яким чином обчислюється розмір 30% виплати дітям війни, а мінімальний розмір пенсії за віком визначений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застосовується лише при визначенні розмірів пенсій, призначених за цим Законом, з огляду на принцип законності, закріплений статтею 9 КАС України, відповідно до частини 7 якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.   

   Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 195, 196, п. 3 ст. 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, розділом ІІ Закону України № 1691-VІ від 18.02.2010р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості прав, пов'язаних із соціальними виплатами",  колегія суддів, -   

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу УПФУ в Артемівському районі м. Луганська на постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 12 серпня 2009 року у справі №2-а-5724/09/1203 – задовольнити частково.   

Постанову Артемівського районного суду м. Луганська від 12 серпня 2009 року у справі №2-а-5724/09/1203  – скасувати.   

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити частково.   

Визнати протиправною бездіяльність Управління ПФУ в Артемівському районі м. Луганська щодо невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.   

Зобов’язати Управління ПФУ в Артемівському районі м. Луганська здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.   

В інший частині позовних вимог – відмовити.   

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.   

Постанова може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду України за правилами Цивільно-процесуального кодексу України протягом двох місяців.   

Головуючий:    С.А. Малашкевич   

Судді:    Т.Г. Арабей

ОСОБА_1