Донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
« 12 » березня 2008р. справа № 22а-2065/08
м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Геращенка І.В.
суддів Міронової Г.М., Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання Скопинській А.О.
за участю представників сторін:
від позивача - Гордієвський Д.П., Лєвков В.С. - за усною заявою
від відповідача - Тахтарова А.Є. - довір. від 28.12.2007р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Старобешівського районного суду Донецької області
від 24.12.2007р.
у справі № 2а-6/07
за позовом ОСОБА_1
до відповідачів:
1. ОСОБА_2- начальника Старобешівських районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”;
2. ОСОБА_3- заступника начальника Старобешівських районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”;
3. Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”
про стягнення 75875 грн.
ВСТАНОВИВ:
26.09.2006р. Гордієвський Дмитро Петрович звернувся до Старобешівського районного суду Донецької області з позовною заявою до ОСОБА_2- начальника Старобешівських районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”; ОСОБА_3- заступника начальника Старобешівських районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” про стягнення 75875 грн.
Позовна заява заявлена за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою від 14.11.2007 року відкрите провадження в цивільній справі за нормами ст. 122 ЦПК України.
Ухвалою від 27.12.2006 року справа призначена до судового розгляду за нормами ст. 156 ЦПК України.
Ухвалою від 05.04.2007р. до участі у справі в якості співвідповідача на підставі ст. 33, 168, 191 ЦПК України залучене Відкрите акціонерне товариство “Донецькобленерго”.
Ухвалою Старобешівського районного суду Донецької області від 24.12.2007 року провадження у справі закрите на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки відповідачі у справі не є суб'єктами владних повноважень та справа не повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява по суті розглянута за нормами КАС України, ухвала суду, також, прийнята по нормам Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовної заяви відмовити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права.
Зазначає, що він звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до суб'єктів владних повноважень, тому такий спір повинен розглядатись адміністративними судами, та вказує на те, що суд першої інстанції необгрунтованно розглядав справу в порядку ЦПК України.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд, з наступних підстав.
З позовної заяви вбачається, що вона містить вимоги до ОСОБА_2- начальника Старобешівських районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”; ОСОБА_3- заступника начальника Старобешівських районних електричних мереж, до участі у справі залучений співвідповідач - Відкрите акціонерне товариство “Донецькобленерго” про стягнення грошової суми в якості відшкодування шкоди.
Згідно ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Представник позивача в засіданні суду апеляційної інстанції визначив, що у позовній заяві не ставиться питання про визнання дій відповідачів неправомірними, оскільки неправомірність дій встановлена під час перевірки прокуратури.
Таким чином, в порушення зазначених процесуальних норм, суд першої інстанції розглядаючи позов в порядку ЦПК України, який за своєю природою є цивільним, але заявлений відповідно до вимог КАС України, прийняв рішення в порядку КАС України, замість надання часу на усунення недоліків позовної заяви або відмови у відкритті провадження в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду справи допустив грубе порушення вимог процесуального закону, тому ухвала суду підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду, з урахуванням процесуальних принципів цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. 3, ст. 6, ст. 7, ст. 17, ст. 167, ст. 195, п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 4 ст. 202, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Старобешівського районного суду Донецької області від 24.12.2007 року у справі № 2а-6/07 - задовольнити.
Ухвалу Старобешівського районного суду Донецької області від 24.12.2007 року у справі № 2а-6/07 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2- начальника Старобешівських районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго”; ОСОБА_3- заступника начальника Старобешівських районних електричних мереж Відкритого акціонерного товариства “Донецькобленерго” про стягнення 75875 грн. - скасувати.
Справу направити до Старобешівського районного суду Донецької області для продовження розгляду.
Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після складання повного тексту ухвали. Касаційна скарга подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
У судовому засіданні 12.03.2008 року проголошена вступна та резолютивна частина ухвали, повний текст ухвали виготовлений 15.03.2008 року.
Головуючий І.В.Геращенко
Судді Г.М.Міронова
М.Г.Сухарьок
З оригіналом згідно
головуючий суддя І.В.Геращенко