Справа № 2-а-451/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"28" січня 2011 р.

Шевченківський районний суд м. Києва

в складі:

головуючого – судді:                              Кондратенко О.О.

при секретарі:                                        Куліш М.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними  та зобов’язання вчинити дії  

                                                  В С Т А Н О В И В:       

В листопаді 2010 року ОСОБА_1. звернулась до суду із заявою, в якій просила: визнати неправомірними дії відповідачів щодо нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної державної пенсії ( основної ), додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю та нарахуванні й виплаті в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва провести перерахунок, призначити і щомісячно виплачувати державну пенсію ( основну ), відповідно до ст.54 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат; зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації провести перерахунок, відповідно до ст.48 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської                  катастрофи ” щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат; зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат призначити їй щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи ” у розмірі 5 мінімальних заробітних плат; зобов’язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити їй щорічну допомогу на оздоровлення, відповідно до ст.48 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Вимоги мотивувала тим, що вона є інвалідом ІІ групи по захворюванню пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію і перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації. Вона неодноразово звертався до відповідачів із заявами, відповідно, про перерахунок пенсії та виплати щорічної допомоги на оздоровлення, як це передбачено в ст.ст.48, 49, 50, ч.4 ст.54 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, однак їй безпідставно відмовлено у вчиненні такого перерахунку.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 28.02.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1. до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними  та зобов’язання вчинити дії –в частині її позовних вимог, щодо перерахунку, призначення та проведення виплат державної пенсії, відповідно до ст.54 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” в розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, виходячи із розміру 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” по 25 травня 2010 року залишено без розгляду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації в частині проведення перерахунку та призначення, а вимоги до  Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в частині призначення та проведення виплати щорічної допомоги на оздоровлення, відповідно до ст. 48 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” у розмірі 5 мінімальних заробітних плат залишено без розгляду.

Представники Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з’явилися; надали письмові заперечення та просили проводити розгляд справи за їх відсутності.

Суд, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Провіряючи обставини по справі судом встановлено, що ОСОБА_1. перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації та отримує пенсію відповідно до Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.                                                                                                 

В серпні 2010 року він звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківського районну м. Києва та Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва із заявами про перерахунок призначеної пенсії з посиланням на те, що їй нараховується та виплачується пенсія меншого розміру ніж та, яка визначена Законом України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.

Відмова Управління Пенсійного фонду у Шевченківському районі м. Києва у проведенні перерахунку призначеної пенсії позивачу у розмірі не менше       8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст.ст.49, 54 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” та у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 75 %  мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” є неправомірною, виходячи з наступного.

Позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС                              ( категорія 2 ), про що свідчить посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, видане Київською міською державною адміністрацією в січні 2001 року.

З 18 лютого 2002 року ОСОБА_1. встановлено 2 групу інвалідності у зв’язку із захворюванням пов’язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, безстроково.

Статтею 49 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” передбачено, що пенсії особам, віднесеним до  категорії 2 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після  виникнення права на отримання пенсії.  

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, в усіх випадках розмір пенсії для інваліда ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно із ч. 4 ст. 50 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, особам віднесеним до категорії 1, які є інвалідами ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 33 Закону України ” Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”  визначені розміри пенсії по інвалідності залежно від групи інвалідності. Зі змісту статей  50, 54 Закону України  ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” вбачається, що під час визначення розміру як основної пенсії так і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка в свою чергу визначається за правилами ст. 28 Закону України ” Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ”, виходячи із нового розміру прожиткового мінімуму.

Вказані норми були змінені 28.12.2007 року, нова редакція зазначених статей 50, 54 Закону набрала чинності з 01.01.2008 року, але вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.

Згідно ч. 1 п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того відповідно до ст. 71 Закону України ” Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” дія положень цього Закону не може зупинятись іншими Законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позивачка має право на призначення та виплату їй пенсії, відповідно до Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

А тому, суд, з метою захисту прав позивачки, вважає за необхідне зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва вчинити такий перерахунок, починаючи з 25.05.2010 року.   

Таким чином, суд, застосовуючи статтю 22 Конституції, як норму прямої дії, вважає встановленим, що Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва безпідставно відмовило ОСОБА_1. у перерахуванні та виплаті пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, тим самим порушив її права та законні інтереси, які підлягають поновленню шляхом визнання дій відповідачів протиправними та зобов’язання їх, перерахувати та виплатити позивачці пенсію в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров’ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Що стосується вимог ОСОБА_1. про відшкодування витрат на правову допомогу в сумі 500, 00 грн., то вони підлягають частковому задоволенню. Так, відповідно до ст.90 КАС України, з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2006 року № 590 Про граничні розміри компенсації витрат, пов’язаних з розглядом цивільних та адміністративних справ, і порядок їх компенсації за рахунок держави, підлягають компенсації витрати позивачки на правову допомогу в сумі 37, 50 грн.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивачки підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 03, 40 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи у відповідності до Закону України ” Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” з 25 травня 2010 року  протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплат, які їй здійснювались, починаючи з 25 травня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 ( три ) гривни 40 копійок –у відшкодування судових витрат та 37 ( тридцять             сім ) гривень 50 копаійок –у відшкодування витрат на правову допомогу, а всього 40 ( сорок ) гривень 90 копійок.  

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного  суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: