Справа № 2-а-2068/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"30" травня 2011 р.

Шевченківський районний суд м. Києва

в складі:

головуючого – судді:                              Кондратенко О.О.

при секретарі:                                        Боровенко Д.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії  

                                                  В С Т А Н О В И В:       

В квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, як особі постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2010 року з урахуванням проведених виплат і в послідуючому. Вимоги мотивував тим, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, отримує пенсію і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. В 2011 році ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок та виплату пенсії, як це передбачено в ст.51 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, однак йому безпідставно відмовлено у вчиненні такого перерахунку.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 30.05.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії –в частині позовних вимог за період з 01.01.2010 року по 20.09.2010 року залишено без розгляду.

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заперечував проти задоволення позову ОСОБА_1. зазначивши, що він є безпідставним та необґрунтованим.

Суд, заслухав пояснення представника відповідача, дослідив надані докази, прийшов до висновку, що позов підлягають задоволенню з наступних підстав.

Провіряючи обставини по справі судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в  м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.                                                                                                 

В 2011 році він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про перерахунок призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю з посиланням на те, що йому нараховується та виплачується вказана пенсія меншого розміру ніж та, яка визначена у ст. 51 Законом України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.

Відмова Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із розміру 30 %  мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.49, 51 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” є неправомірною, виходячи з наступного.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС                              ( категорія 2 ), про що свідчить посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, видане Державною адміністрацією м. Києва у лютому 1993 року.

Статтею 49 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” передбачено, що пенсії особам, віднесеним до  категорії 2 встановлюються у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після  виникнення права на отримання пенсії.  

Згідно із ч. 1 ст.51 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Вказані норми були змінені 28.12.2007 року, нова редакція зазначених статей 50, 54 Закону набрала чинності з 01.01.2008 року, але вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року.

Згідно ч. 1 п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Крім того відповідно до ст. 71 Закону України ” Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” дія положень цього Закону не може зупинятись іншими Законами, крім Законів про внесення змін до цього Закону.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позивач має право на призначення та виплату йому щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,  відповідно до Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій, з приводу перерахунку пенсії позивача.

А тому, суд, з метою захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України у м. Києві вчинити такий перерахунок, починаючи з 21.09.2010 року.          

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в                                       м. Києві щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, внаслідок Чорнобильської катастрофи  у відповідності до Закону України ” Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” з 21 вересня 2010 року  протиправною.

Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до статі 51 Закону України ” Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”,  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплат, які йому здійснювались, починаючи з 21 вересня 2010 року.

Постанова може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного  суду через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: