АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-2578/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10.3.1 Костенко А.І.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Бондаренко С. І.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          22 вересня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБондаренка С.І.,

суддівХрапка В.Д., Вініченка Б.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Черкаси апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області на постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

в с т а н о в и л а :

В листопаді та грудні місяці 2009 року позивачі звернулися  до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що вони, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дітьми війни, а тому згідно ст.6 Закону позивачам повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Але в розмірах визначених Законом відповідач надбавку в 2006-2008 роках не виплачував. А тому позивачі: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, просили визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком – протиправною. Зобов’язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 роки в сумі 4471 гривень 20 копійок.

Постановою Маньківського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2009 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано відмову відповідача щодо виплати позивачам щомісячної державної соціальної допомоги, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - протиправною.

Зобов’язано управління пенсійного фонду України в Маньківському районі нарахувати ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 9 липня 2007 року по 2008 рік, а за 2008 рік, починаючи з 22 травня 2008 року за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком виплачених в 2008 році, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області не погоджуючись з постановою подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на те, що судом першої інстанції неповно та не об’єктивно з’ясовано обставини справи  із порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та винести нову, якою в задоволенні позовних вимог позивачів відмовити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, не заявляли клопотання про розгляд справи за їх участю, а тому суд ухвалив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача,  вивчивши та обговоривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

Вирішуючи справу суд правильно виходив з того, що позивачі мають право на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як діти війни.

Суд у постанові всебічно і повно проаналізував Закони та інші нормативні акти які регулюють правовідносини сторін. Висновки суду відповідно аргументовані, і якихось суперечностей у них колегія суддів не вбачає. Суд правильно визначив періоди часу дії Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Не є обґрунтованим посилання в апеляційній скарзі на інші нормативно-правові акти. Відповідно до ч.2 ст.3 Закону №2195-1У державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програми з доплат дітям війни обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Тому обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачів, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області.

Разом з тим, суд, при вирішенні даного спору, безпідставно не звернув увагу на заперечення відповідача про те, що згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, та не застосував наслідків пропущення річного строку звернення до адміністративного суду, які передбачені  ч.1 ст.100 КАС України, на чому наполягав представник відповідача під час судового засідання (а.с. 122). Тому, з названих підстав та враховуючи, що позивачі звернулись в суд з позовами лише 09.11.2008р., 16.11.2008р. та 07.12.2008р. рішення суду в цій частині підлягає до зміни.

         Керуючись ст.ст.197,201 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

 Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області задовольнити частково.

          Постанову Маньківського районного суду Черкаської області від 23 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до управління пенсійного фонду України в Маньківському районі про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - змінити.

          Абзац  третій  резолютивної частини постанови викласти в наступній редакції:

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_5 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09.11.2008 року по 31.12.2008 рік з врахуванням сплачених сум.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 16.11.2008 року по 31.12.2008 рік з врахуванням сплачених сум.

Зобов’язати управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 07.12.2008 року по 31.12.2008 рік з врахуванням сплачених сум.

          В іншій частині постанову залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

          Судді :