ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а-3635/10/1970
"13" листопада 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Баб’юка П.М., суддів Подлісної І.М., Загорського О.О.,
секретаря судового засідання Михайловської Н.В.
за участю:
позивача –ОСОБА_2,
представника позивача –ОСОБА_3;
представника відповідача – Тур Г.В.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу
за позовом кандидата в депутати Тернопільської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №29 ОСОБА_2
до Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області
про визнання протиправними дій Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №01074 та №01075 одномандатного мажоритарного виборчого округу №29, зобов’язання встановити підсумки голосування і результати виборів депутатів Тернопільської міської ради по одномандатному мажоритарному округу № 29 та оприлюднити результати виборів згідно виборчого законодавства
В С Т А Н О В И В :
Кандидат в депутати Тернопільської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №29 ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про визнання протиправними дій Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 одномандатного мажоритарного виборчого округу №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради, зобов’язання встановити підсумки голосування, результати виборів депутатів Тернопільської міської ради по одномандатному мажоритарному округу № 29 на підставі протоколів про підрахунок голосів виборців, складених дільничними виборчими комісіями, що входять до зазначеного виборчого округу та оприлюднити результати виборів депутатів Тернопільської міської ради в цьому окрузі в порядку, визначеному Законом України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача в судовому засіданні пояснив, що 09 листопада 2010 року Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про забезпечення позову по справі №2-а-3576 якою заборонено Тернопільській міській виборчій комісії проводити повторний підрахунок голосів виборців по одномандатному мажоритарному виборчому округу №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради до ухвалення рішення в даній адміністративній справі. Проте, отримавши вказану ухвалу відповідач - Тернопільська міська виборча комісія на засіданні 09 листопада 2010 року продовжила повторний підрахунок голосів виборців по вказаному округу.
Крім цього, зазначив, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року по справі №2-а-3576 визнано протиправною та скасовано постанову Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області № 24 від 06 листопада 2010 року «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців»в частині проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 29.
Наголосив, що відповідачем не виконано ухвалу суду про забезпечення позову від 09.11.2010 року, чим порушено норми частин 5, 6 ст.118 КАС України та ст.124 Конституції України, а тому просить позов задовольнити.
В судовому засіданні позивач доповнив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області по встановленню та занесенню до протоколів про підсумки голосування, про результати виборів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради відомостей, отриманих нею після проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях №№ 01074, 01075 цього округу. Визнати нечинним та скасувати рішення про визнання депутата обраним, що прийняте за результатами повторного підрахунку голосів виборців на дільницях №№ 01074, 01075 одномандатного мажоритарного виборчого округу № 29, як таке, що суперечить законодавству України.
Представник відповідача Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області в суді позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила та пояснила, що комісія діяла в межах та спосіб передбачений Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Авто номної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»у відповідності до наданих їй повноважень, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши та дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази встановив наступні обставини.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Авто номної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»суб’єктами виборчого процесу є: виборці, Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України «Про Центральну виборчу комісію»та інших законів України, кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, місцеві організації партії, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Позивач ОСОБА_2 згідно постанови № 43 Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області від 04 жовтня 2010 р. був зареєстрований кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 від Тернопільської міської організації ВО «Свобода», а тому є суб’єктом виборчого процесу і відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України має право оскаржувати до суду рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
06 листопада 2010 року Тернопільською міською виборчою комісією на засіданні було прийнято постанову № 24 «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців» в т.ч. по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради.
Вказаною постановою вирішено провести перерахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29, підставою прийняття такого рішення була наявність актів про порушення, що мали місце під час голосування, поданих до Тернопільської міської виборчої комісії 02 листопада 2010 року.
08 листопада 2010 року позивач звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про скасування постанови № 24 «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців» в частині проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 29 (справа №2-а-3576).
09 листопада 2010 року Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про забезпечення позову по справі №2-а-3576, якою заборонено Тернопільській міській виборчій комісії проводити повторний підрахунок голосів виборців по одномандатному мажоритарному виборчому округу №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради до ухвалення рішення в даній адміністративній справі. Дана ухвала відповідачем не оскаржена у встановленому порядку.
Як встановлено в судовому засіданні та не заперечувалось представником відповідача, Тернопільська міська виборча комісія отримала зазначену ухвалу суду на засіданні 09 листопада 2010 року, після чого продовжила повторний підрахунок голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради.
Крім того, судом встановлено, що після отримання ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року по справі №2-а-3576 про забезпечення позову відповідачем складено протокол про результати виборів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради на підставі протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 01074, 01075 одномандатного мажоритарного виборчого округу №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради.
При цьому, повторний підрахунок голосів виборців по виборчій дільниці №01075 не був завершений, а підсумки голосування на вказаній дільниці відповідачем встановлено з врахуванням даних отриманих під час підрахунку голосів та частково по результатах повторного підрахунку голосів виборців на вказаній дільниці, що не відповідає вимогам Закону № 2487.
Згідно вимог ч.10 ст.90 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Авто номної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»порядок прийняття рішення судом за результатом розгляду позовної заяви, вимоги до рішення суду та порядок набрання законної сили рішенням суду встановлюються Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.5, ч.6 ст.118 КАС України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Згідно ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року по справі №2-а-3576 визнано протиправною та скасовано постанову Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області № 24 від 06 листопада 2010 року «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців»в частині проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 29. Станом на час розгляду цієї справи вказана постанова суду набрала законної сили та не оскаржена відповідачем.
Вказаною постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року по справі №2-а-3576 встановлено наступні обставини:
- Відповідачем (Тернопільською міською виборчою комісією) не було забезпечено дотримання вимог ч. 8 ст. 75 Закону щодо зберігання виборчої документації по вказаних дільницях в приміщенні для засідання Тернопільської міської виборчої комісії до прийняття спірного рішення, що також унеможливлює проведення повторного підрахунку голосів виборців;
- Прийняття відповідачем рішення про повторний підрахунок голосів порушує суб’єктивне виборче право позивача ОСОБА_2, як кандидата в депутати Тернопільської міської ради, а саме, право бути обраним депутатом Тернопільської міської ради.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отримавши вказану ухвалу суду Тернопільська міська виборча комісія на засіданні 09 листопада 2010 року продовжила повторний підрахунок голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 29, що свідчить про недотримання відповідачем вимог ч.5 ст.124 Конституції України та ч.5, ч.6 ст.118 КАС України.
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що дії Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області щодо проведення 09 листопада 2010 року повторного підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 одномандатного мажоритарного виборчого округу №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради суперечать вимогам чинного законодавства, а отже є протиправними.
Враховуючи, що на момент встановлення відповідачем результатів виборів депутатів Тернопільської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №29, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року по справі №2-а-3576 визнано протиправною та скасовано постанову Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області № 24 від 06 листопада 2010 року «Про проведення повторного підрахунку голосів виборців»в частині проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради, то дії комісії щодо встановлення результатів виборів депутатів Тернопільської міської ради по одномандатному мажоритарному виборчому округу №29 на підставі протоколів про повторний підрахунок голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 м. Тернополя по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради є протиправними, а отже, протокол Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про результати виборів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради складений на підставі протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 01074, 01075 одномандатного мажоритарного виборчого округу №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради та рішення Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про результати виборів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради та про визнання обраним депутатом Тернопільської міської ради ОСОБА_6 є протиправними та підлягають до скасування.
Встановлення підсумків голосування, результатів виборів та оприлюднення результатів виборів депутатів Тернопільської міської ради по одномандатному мажоритарному округу № 29 Законом № 2487 віднесено до повноважень Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області, а тому, вимоги щодо зобов’язання відповідача вчинити вказані дії не підлягають до задоволення.
За вказаних обставин суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Керуючись ч.5 ст.124 Конституції України, статтями 11, 69-72, 118, 172 - 179, 159-163 КАС України, Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", суд, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати дії Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області щодо проведення повторного підрахунку голосів виборців по виборчих дільницях №№ 01074, 01075 одномандатного мажоритарного виборчого округу №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради протиправними.
3. Протокол Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про результати виборів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради складений на підставі протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 01074, 01075 одномандатного мажоритарного виборчого округу №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради визнати протиправним та скасувати.
4. Рішення Тернопільської міської виборчої комісії Тернопільської області про результати виборів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №29 з виборів депутатів Тернопільської міської ради та про визнання обраним депутатом Тернопільської міської ради ОСОБА_6 визнати протиправним та скасувати.
5. В задоволенні решти позовних вимог –відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у порядку і строки, передбачений ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 177 КАС України.
Головуючий суддя підпис П.М. Баб’юк
Судді підпис І.М. Подлісна
підпис О.О. Загорський
Головуючий суддя Баб'юк П.М.
копія вірна
Суддя Баб'юк П.М.