Донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
« 14 » березня 2008 року справа № 22а-1398/08
м. Донецьк, б. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Геращенка І.В.
суддів апеляційного суду Міронової Г.М., Сухарька М.Г.
При секретарі судового засідання Агейченковій К.О.
За участю представників сторін:
від позивача - ОСОБА_1.
від відповідача - не з`явився
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради
на постанову Дебальцівського міського суду Донецької області
від 13.12.2007 року
у справі № 2а-309/2007
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради
про визнання неправомірною відмови у виплаті грошової допомоги,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1звернувся до Дебальцівського міського суду Донецької області з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради про визнання неправомірною відмови у виплаті грошової допомоги.
Постановою Дебальцівського міського суду Донецької області від 13.12.2007 року у справі № 2а-309/2007 (суддя Гончаренко М.Є.) позовна заява задоволена повністю.
Управління праці та соціального захисту Дебальцівської міської ради просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом норм матеріального права.
Вважає правомірним та обгрунтованним застосування у спірних правовідносинах положень ст. 29, ст. 33 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Дослідивши матеріали справи колегія суддів встановила.
ОСОБА_1 має статус ветерана війни, інваліда ІІІ групи з 18.10.2005 року безстроково, про що свідчить посвідчення серії № (до матеріалів справи не додано), у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Фактично позивач отримав від відповідача у 2007 році - 280 грн., при цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції, в апеляційній скарзі відповідач посилається на невірне застосування норм матеріального права, оскільки при виплаті зазначених сум він діяв в межах повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства.
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 цього Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Абзацем 1 ст. 17 цього Закону встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.
Згідно абз. 1 ст. 171 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Таким чином, у спірних правовідносинах відповідач є органом владних повноважень, на якого чинним законодавством покладений обов'язок по здійсненню виплат, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в тому числі разової грошової допомоги.
Колегія суддів не приймає до уваги довід заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах: інвалідам I групи - 450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи - 300 гривень; учасникам бойових дій - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни - 150 гривень; учасникам війни - 55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційним рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ст. 22 зазначеного закону рішення підприємств, установ і організацій, які надають пільги, можуть бути оскаржені до районної державної адміністрації, виконавчого комітету міської Ради або до районного (міського) суду.
Оскільки орган праці та соціального захисту населення порушив право позивача на отримання разової грошової допомоги, виплата якої встановлена ч. 5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, він звернувся за захистом порушеного права з позовною заявою, та суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Наряду з викладеним, постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, з урахуванням сплати позивачу за 2007 рік суми разової грошової допомоги в розмірі 280 грн., стягненню підлягає сума 1 170 грн. 30 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради про визнання неправомірною відмови у виплаті грошової допомоги на постанову Дебальцівського міського суду Донецької області від 13.12.2007 року у справі № 2а-309/2007 - залишити без задоволення.
Постанову Дебальцівського міського суду Донецької області від 13.12.2007 року у справі № 309/2007 за позовом ОСОБА_1до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснити перерахування разової грошової допомоги за 2007 рік та стягнення недоплаченої суми разової грошової щорічної допомоги інваліду війни за 2007 рік в сумі 1770 грн. 30 коп. - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
У судовому засіданні 14.03.2008 року проголошений повний текст ухвали.
Головуючий І.В. Геращенко
Судді Г.М.Міронова
М.Г.Сухарьок
З оригіналом згідно:
Суддя Геращенко І.В.