Справа №    2-а-2216/11  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2011 року Старосинявський райсуд

Хмельницької області

Суддя  Старосинявського районного суду Хмельницької області Віговський  В.О. розглянувши  в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі про зобов’язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії дітям війни у передбаченому Законом розмірі, -

В с т а н о в и в :

  Позивач  звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі та просить визнати неправомірними дії Управління ПФУ в Старосинявському районі  щодо невиплати до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та зобов’язати нарахувати  та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з  лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно.

В позовній заяві зазначено, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям  війни повинна виплачуватись щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Управління ПФУ в Старосинявському районі Хмельницької області дану норму не виконувало  у зв’язку з призупиненням її на 2007 та 2008 роки Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік».

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року визнано неконституційними положення пункту 12 статті 71, статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та п.41 розд.2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р., тому позивач просить зобов’язати управління ПФУ в Старосинявському районі здійснити перерахунок та виплату до пенсії вище вказаній особі відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Представник відповідача у встановлені Законом строки не подав письмового заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зазначена особа має статус дитина війни відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дія вказаної статті була зупинена на 2007 рік п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» від 19.12.2006 року. Конституційний Суд України рішенням № 6-рп/2007 від 9.07.2007 року визнав неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Положення закону, визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 р.).

Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» . Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації зазначеній особі конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Отже, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України позивачу повинне нараховуватись та виплачуватись підвищення розміру пенсії, визначене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивач звернувся з даним адміністративним позовом 13.08.2011 року, тобто після  ухвалення Конституційним Судом України  Рішення від 09.09.2010р. № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами». Відповідно до ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися  про порушення  своїх прав, свобод чи інтересів.  

На підставі ст.ст.1,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 7, 71, 86, 99, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

  П о с т а н о в и в :

  Адміністративний позов ОСОБА_1 – задоволити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старосинявському районі Хмельницької області здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_1  з 13 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року включно, підвищення  пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та їх виплату», на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць, а саме про зобов'язання відповідача виконати передбачені позовними вимогами дії за останній місяць присудженого судом періоду, за який він має нарахувати та виплатити підвищення до пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

  СУДДЯ:                                                                                В. О. Віговський