гіналом Справа №2а-5716/10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 листопада 2010 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючого судді Максименко О.І.
при секретарі Кузьминій С.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання неправомірними дій по нарахуванню і виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача.
В обґрунтуванні своїх вимог позивачка посилається на те, що має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та знаходиться на обліку у районному відділі соціального забезпечення Бабушкінської районної ради м. Дніпропетровська, де отримує допомогу на дитину до досягнення нею трирічного віку. Вона звернулася до відповідача для перерахунку та виплати їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але їй було відмовлено.
Тому позивачка просить суд визнати дії відповідача протиправними та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у м. Дніпропетровську ради на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 по грудень 2007 року в розмірі 1 982,60 грн. та судові витрати по справі.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання з’явився, проти позову заперечував.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Як встановлено в судовому засіданні позивачка має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв’язку з чим перебуває на обліку у відповідача, який згідно Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»виплачує їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, але щомісячний розмір цієї допомоги не відповідає вимогам вказаного Закону.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов*язані діяти на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст. 51 Конституції України передбачено, що сім*я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
У відповідності до положень ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 01.01.2007 року- 434 гривні, з 01.04.2007 року - 463 гривні, з 01.10.2007 року - 470 гривень.
П.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини першої ст.15 та пункту 3 розділу V111 «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», а згідно абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотки прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України».
З урахуванням викладеного відповідач виплачував позивачці допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше як 23% прожиткового мінімуму і згідно довідки відповідача їй сплачено допомогу за період з квітня по липень 2007 року - 129,03 грн., за серпень –132,64 грн., вересень –134,45 грн., жовтень –136,13, листопад –140,05 грн., грудень –144,10 грн.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними) положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»:
- положення абзацу третього частини другої статті 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
- пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу V111 «Прикінцеві положення «Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиниою до досягнення нею трирічного віку.
Згідно вказаного рішення Конституційного Суду України положення абзацу третього статті 56, пункту 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 09 липня 2007 року. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідачу слід керуватися ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”.
Відповідно до с. 73 Закону України «Про Конституційний суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх не конституційність. Отже позивачці має бути виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Судом встановлено, що в період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідач невірно виплатив позивачці належну їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вказаному ним в довідці розмірі, оскільки згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми»така допомога їй повинна виплачуватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Оскільки розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлений законом з 01.04.2007 року у розмірі 463 гривні, з 01.10.2007 року у розмірі 470 гривень відповідач повинен був зробити перерахунок належної позивачу допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року і доплатити 1982,60 грн. зі слідуючого розрахунку:
- За липень 2007 року починаючи з 09 липня відповідач повинен був виплатити позивачці допомогу у розмірі 463 грн., за серпень 463 грн., за вересень - 463 грн., за жовтень –470 грн., за листопад - 470, за грудень 2007р. –470 грн., тоді як їй фактично виплачено відповідачем за липень – 129,03 грн. за серпень –132,64, за вересень - 134,45 грн., за жовтень –136,13 грн., за листопад –140,05 грн., за грудень – 144,10 грн., недоплата за цей період складає 1 982,60 грн.
Таким чином, суд дійшов до висновку про обґрунтованість і законність заявлених позивачкою позовних вимог, у зв'язку з чим вважає за необхідне стягнути з відповідача недоплачену позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2007 року по 31 грудня 2007року в сумі 1 982,60 грн.
Задовольняючи позовні вимоги суд вважає за необхідне на підставі ст. 94 КАСУ, стягнути з місцевого бюджету м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 сплачене державне мито в сумі 3,40 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 161-163 КАСУ, суд –
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити .
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради щодо нарахування, призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпропетровську ради до нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до 6 років на час її виплати за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 в сумі 1982,60 грн.
Стягнути з місцевого бюджету м. Дніпропетровська на користь ОСОБА_1 сплачене державне мито в сумі 3,40 грн.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення до Апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги повинна бути одночасно направлена до Апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.І. Максименко