Судове рішення #18805857

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  2а-6773\11

"15" вересня 2011 р.   року                                                                                м. Сімферополь

Суддя Залізничного районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Воробйова С.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про зобов’язання вчинити певні дії, -  

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду в порядку адміністративного судочинства з позовними вимогами до Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя Автономної Республіки Крим про зобов’язання  відповідача здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з 01.06.2009 року відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік; здійснити перерахунок і виплату їй пенсії з 06.06.2011 року відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення  пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік. Позовні вимоги мотивовані тим, що пенсія позивача нараховується і сплачується із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому  по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, тобто 1197,91 грн.. Позивач, посилаючись на ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» вважає такі дії відповідача неправомірними і такими, що грубо порушують її права.   

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні заявлених позивачем позовних вимог, посилаючись на неврегульованість питання щодо визначення показника заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого оплачені страхові внески, а також на відсутність відповідного рішення про відновлення дії норми ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» після ухвалення 22.05.2008 року рішення Конституційним Судом України.

Справа розглядається у порядку скороченого провадження, що відповідає вимогам ст.183-2 КАС України.

Дослідивши  матеріали справи, оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суддя дійшов до висновку про часткове  задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані  діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі  Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові  акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому нормативному акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.   

Пунктом 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року № 8 «Про незалежність судової влади» визначено, що відповідно до ст.ст.8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права  і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.   

Необхідно визначити, що, утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68  Конституції України вони є загальнообов’язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов’язань  щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.   

ОСОБА_2 є пенсіонером за віком і знаходиться на обліку Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим. Пенсія їй начисляється із застосуванням показника  середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, у 2007 році (1197,91 грн.).  При цьому, після призначення пенсії позивач продовжує працювати.   

18.05.2009 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», у зв’язку з чим їй був проведений відповідний перерахунок пенсії з 01.06.2009 року (а.с.6-7).   

06.06.2011 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування», у зв’язку з чим їй був проведений відповідний перерахунок пенсії з 01.06.2011 року (а.с.9-10).   

Згідно з відповідей начальника Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим від 11.03.2011 року та 15.08.2011 року нарахування пенсії  із застосуванням зазначеного показника здійснюється у зв’язку з відсутністю законодавчого врегулювання та колізії у законодавстві. Зазначено також, що при нарахуванні позивачеві пенсії, відповідач керується підпунктом 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (а.с.6-7,9-10).   

Суддя вважає такі дії відповідача незаконними і порушуючими права позивача на отримання пенсії у розмірі, згідно діючого законодавства.   

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України в частину 4 статті 42  Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» внесені зміни, зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.   

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2009 від 22.05.2008 року вказані зміни, внесені підпунктом «б» підпункту 10 пункту  35 розділу 11 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними.   

Таким чином, частина четверта  статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»  діє в наступній редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40.   

Відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.   

Згідно з положеннями частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» заробітна плата для обчислення пенсії розраховується з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.   

В зв’язку з цим, суддя вважає цілком законними вимоги позивача про те, що у 2009 році пенсія повинна бути перерахована та виплачена із застосуванням показника середньої заробітної  плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та у 2011 році пенсія повинна бути перерахована та виплачена із застосуванням показника середньої заробітної  плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.   

Перерахунок і виплата пенсії із застосуванням показника середньої заробітної  плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік повинні бути здійснені з 01.06.2009 року згідно її заяви від 18.05.2009 року, тобто з періоду, коли у позивача виникло таке право.

Перерахунок і виплата пенсії із застосуванням показника середньої заробітної  плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік повинні бути здійснені з 01.06.2011 року згідно її заяви від 06.06.2011 року,  а не з 06.06.2011 року як зазначає позивач у своєму позові.   

Установивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, адміністративний суд повинен визнати бездіяльність відповідача щодо не проведення позивачеві спірних виплат у належному розмірі протиправною та зобов’язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних позивачеві сум відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб.

Згідно з ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Оскільки позовні вимоги  позивача підлягають частковому задоволенню, то понесені нею судові витрати підлягають стягненню на її користь з Державного бюджету України відповідно до ст. 94 КАС України у розмірі 1 гривня 70 копійок .   

На підставі ст.40, ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року  за конституційним поданням Верховного Суду України і 101 народного депутату України щодо відповідності ряду статей Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, керуючись статтями  2, 6, 7,  9-11, 17-18, 21, 87, 94, 105, 159,  162-163, 167, 183-2, 185-186, 254, ст.256   Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 – задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії за віком у відповідності з ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» з  01 червня 2009 року та з 01 червня 2011 року - протиправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум ОСОБА_2 з  01 червня 2009 року відповідно до вимог ч.4 ст.42 та ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя АР Крим здійснити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум ОСОБА_2 з  01 червня 2011 року відповідно до вимог ч.4 ст.42 та ст.40 Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 1 гривня 70 копійок.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити. 

Допустити негайне виконання постанови суду.

      Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення.

     Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя:

                                                                                

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація