ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/2543/11
"27" жовтня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Баб’юка П.М., при секретарі Михайловській Н.В.,
за участю: позивача - ОСОБА_1, відповідач - не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Апарату Верховної Ради України про зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся у суд з позовною заявою до Апарату Верховної Ради України про визнання незаконною бездіяльності у формі не передачі запиту позивача стосовно надання завірених копій декларацій про доходи народних депутатів України належному розпоряднику та зобов'язання передати вказаний запит належному розпоряднику.
В судовому засіданні позивач подав заяву про зміну позовних вимог з урахуванням якої просить суд зобов'язати відповідача передати його запит від 21 травня 2011 року №4ск-423/10-44/"К" органу, який володіє інформацією стосовно податкових адрес народних депутатів України, а саме, в Державну податкову службу України.
Зазначив, що Відповідачем порушено вимоги ч.3 ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. 28 вересня 2011 року та 27 жовтня 2011 року на адресу суду надійшли заперечення від представника відповідача (в тому числі з урахуванням змінених позовних вимог), в якому він просить в задоволені позову відмовити в повному обсязі та розгляд справи здійснити за його відсутності.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини, які мають значення для справи:
ОСОБА_1 звернувся до Апарату ВРУ із запитом про надання інформації від 21 травня 2011 року №4ск-423/10-44/"К" в якому просив надіслати йому завірені копії декларацій про доходи всіх без винятку народних депутатів України та членів їх сімей.
Відповідно до вимог ст.25 Закону України «Про статус народного депутата України»в редакції, що діяла на момент подання вказаного запиту та надання відповіді - народний депутат зобов'язаний при оформленні на роботу у Верховну Раду України, а потім щорічно протягом здійснення своїх повноважень, але не пізніше 1 березня року наступного за звітним фінансовим роком подавати до органів податкової служби України відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру, в тому числі і за кордоном, щодо себе і членів своєї сім'ї (дружина, чоловік, батьки, повнолітні діти), а також відомості про належні йому та членам його сім'ї (дружина, чоловік, батьки, повнолітні діти) нерухоме та цінне рухоме майно, вклади у банках і цінні папери.
Згідно вимог ст.32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Згідно п.1 ч.1 ст.10 Закону України «Про доступ до публічної інформації»кожна особа має право знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються, крім випадків, встановлених законом.
Апарат ВРУ листом від 02.06.2011 №20-15/1686 відмовив ОСОБА_1 у задоволенні запиту від 21 травня 2011 року №4ск-423/10-44/"К" та зазначив, що враховуючи вимоги ст..25 Закону України «Про статус народного депутата України»та п.1 ч.1 ст.10 Закону України «Про доступ до публічної інформації»запитувана інформація може оприлюднюватись або безпосередньо народними депутатами України або відповідними органами державної податкової служби.
Вказані дії Апарату ВРУ щодо відмови позивачу в наданні запитуваної інформації на запит від 21 травня 2011 року №4ск-423/10-44/"К" були предметом розгляду Тернопільського окружного адміністративного суду по справі №2-а-1970/1823/11 за позовом ОСОБА_1 до Апарату Верховної Ради України про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити дії.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року по справі №2-а-1970/1823/11 відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними дій Апарату Верховної Ради України у формі приховування публічної інформації (декларацій) та зобов’язання її надати. Вказане рішення суду не оскаржене позивачем і набрало законної сили.
Згідно вимог ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Крім цього, згідно вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.
Посилання позивача на порушення відповідачем вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації»суд оцінює критично, оскільки Апарат Верховної Ради України не наділений повноваженнями збирати та зберігати інформацію щодо податкових адрес народних депутатів, а тому йому не відомо які саме органи державної податкової служби є розпорядниками запитуваної інформації.
Також слід звернути увагу на те, що право позивача на отримання запитуваної інформації в даному випадку не порушено відповідачем, оскільки дії Апарату Верховної Ради України не перешкоджали ОСОБА_1 самостійно звернутись з відповідним запитом.
Враховуючи викладене, вимоги позивача не підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст. 72, 122, 153, 160 –163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
У задоволені позову ОСОБА_1 до Апарату Верховної Ради України про зобов'язання передати запит від 21 травня 2011 року №4ск-423/10-44/"К" в Державну податкову службу України –відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строк, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
В повному обсязі постанова складена 01 листопада 2011 року.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.
копія вірна
Суддя Баб'юк П.М.