Головуючий у 1 інстанції Артемівський районний суд м. Луганська і -суддя Селезньова Т.В..
Справа 2а-365/07
Доповідач -Г.А.Колеснік Категорія 50
донецький апеляційний адміністративний суд
У Х В А Л А
Іменем України
20 березня 2008р Справа 22-а-1856/08
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі судової колегії: головуючого -судді Колеснік Г.А., суддів Сухарьок М.Г...,Ляшенко Д.В., при секретарі - Білоус К.І.-,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної ради в м.Луганську Луганської області, головного управління державного казначейства в Луганській області - про визнання дій неправомірними та виплату недоплаченої одноразової грошової допомоги,
за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в м. Луганську ради і приєднаної до апеляційної скарги -головного управління державного казначейства в Луганській області та апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Артемівського районного суду м. Луганська Луганської області від 11.12.2007 року ,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного праці та соціального захисту Артемівської районної ради м. Луганська Луганської області про доплату одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій ,інваліду 2 групи що передбачено Законом України” Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту “ за 2005 - 2007 роки, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком - 7 634 гр. та моральну шкоду - 5000грн.
Постановою Артемівського суду м. Луганська Луганської області стягнута матеріальна допомога за 2007 рік - 2736 гр. В іншій частині позову відмовлено. Суд першої інстанції виходив з того, що розміри щорічної допомоги учасникам війни щорічно встановлюються Законами Про бюджет України на відповідний рік, у тому числі і у 2007році встановлено для інвалідів 2 групи -360 гр, . Ця сума виплачена позивачеві. Оскільки він отримав допомогу в травні 2007 року не в повному обсягу , то на позивача розповсюджується рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007року про визнання неконституційними положення Закону “ Про державний бюджет України на 2007рік” і тому за 2007 рік позивачеві повинні сплатити недоплачену грошову допомогу.
За інші періоди встановлені розміри допомоги відповідними законами про бюджет - у 2005 та 2006 роках- 330гр.
Вважаючи , що суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду і прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову .Обґрунтовано тим, що згідно з нормами Конституції України та Закону України “ Про державний бюджет України на 2007рік” встановлений розмір допомоги учасникам бойових дій - складає 360гр.
Ця сума виплачена позивачеві. Вони вважають, що вимоги про стягнення допомоги за інші роки не може бути задоволена з підстав пропуску строку звернення до суду.
Позивач також подав апеляційну скаргу і просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нову постанову про задоволення його позову. Вважає, що суд не взяв до уваги , що відповідач завдав йому моральної шкоди, суд невірно зробив розрахунок заборгованості та не мотивував відмову у задоволенні усіх вимог. Вважає, що суд безпідставно вказав на пропуск строку на звернення до суду.
В судове засідання апеляційного суду сторони не прибули, повідомлені про розгляд справи належним чином. Позивач надав заяву про розгляд справи у його відсутності. Відповідач письмово просить розглянути справу без їх представника, надіслав заперечення проти апеляційної скарги.
Відповідач в запереченнях вказує, що згідно Бюджетного Кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та відповідно до ст.. 23 Кодексу будь-які платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 року № 177 “Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Міністерство фінансів забезпечує виділення коштів для виплати допомоги у розмірах, установлених Законом про державний бюджет на відповідний рік. , на 2007рік - 360гр. Ця сума виплачена позивачу. Тому суд ухвалив законне рішення про відмову у позові.
Колегія суддів апеляційного суду , перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційні скарги позивача та відповідача - не підлягають задоволенню.
Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач є учасником бойових дій , інвалідом 2 групи . Згідно ст..12 Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено ,що таким особам щорічно до 5 травня виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Судом враховано, що конкретні розміри одноразової грошової допомоги у конкретні періоди встановлені у розділі Ш вказаного Закону на підставі Законів України про державний бюджет на відповідний рік, у тому числі і на 2007 рік. Але що стосується стягнення допомоги за 2007 рік, то постанова суду відповідає вимогам закону у зв,язку з тим , що рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року стаття 29 Закону України “ Про державний бюджет України на 2007рік”, за якою у 2007році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій- 360 гр., визнана такою, що не відповідає Конституції України і тому виплата позивачу допомоги за 2007рік повинна складати 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру 387 гр. - 2736 гр.
Доводи позивача про скасування рішення також в частині не стягнення моральної шкоди не можуть бути взяти до уваги. Діючим законодавства з питань виплати соціальної допомоги не передбачено відшкодування моральної шкоди.
Таким чином, рішення суду першої інстанції , як постановлене у відповідності до норм матеріального права , на підставі 200 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягає скасуванню .
Керуючись ст.. 198,ст.. 200 Кодексу адміністративного судочинства України , суд-
У Х В А Л И В:
Апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної в м. Луганську ради Луганської області та ОСОБА_1 - залишити без задоволення .
Постанову Артемівського районного суду м. Луганська Луганської області від 11 грудня 2007 року про часткове задоволення позову ОСОБА_1- залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили та на неї може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця.
Колегія суддів Г.А.Колеснік М.Г.Сухарьок Д.В.Ляшенко