Головуючий у 1 інстанції   Стаханівський суд Луганської  області -суддя Зінченко Л.М..

Справа 2а-118/08

Доповідач  -Г.А.Колеснік              Категорія  50

донецький апеляційний адміністративний суд

    У Х В А Л А

Іменем України

18  березня   2008р                                                                     Справа 22-а-2292/08

 Донецький апеляційний адміністративний суд у складі   судової  колегії:  головуючого  -судді Колеснік Г.А., суддів  Ханової Р.Ф. , Ляшенко Д..В..,., при  секретарі  - Білоус  К.І..,

 розглянувши адміністративну  справу   за  позовом     ОСОБА_1до управління  праці  та соціального захисту населення Стаханівської міської ради  Луганської  області, головного управління  державного казначейства в Луганській області -  про виплату недоплаченої одноразової  грошової  допомоги,

за  апеляційною  скаргою  управління  праці та соціального  захисту населення  Стахановської міської ради  Луганської  області   т   на постанову   Стахановського міського суду Луганської  області  від  21 січня  2008  року,-

                                                                 В С Т А Н О В И В:

Позивач   звернувся  до суду з позовом  до управління  пенсійного   праці  та соціального захисту  населення  Стаханівської міської  ради    Луганської області  про доплату  одноразової  грошової  допомоги     як  учаснику  війни  ,  що  передбачено  Законом України”  Про статус ветеранів  війни, гарантії  їх соціального захисту “  за  2004-2007  роки,   у  розмірі     - 4002,21гр. 

Постановою    Стахановського міського  суду Луганської  області  від 21. 01 2008року  позов  позивача  -   задоволений   часткового .Визнані  дії управління  праці та соціального захисту населення  незаконними і зобов,язано управління  виплатити  позивачу    допомогу  до 5 травня  за  2004  та  2007 роки -  1440,35 гр.   В іншій  частині  позову відмовлено.

Вважаючи  , що суд першої інстанції  невірно застосував норми матеріального права,  управління  праці  та соціального захисту населення    Стаханівської міської  ради  Луганської  області подало апеляційну  скаргу,  в якій  просить скасувати постанову суду і прийняти нову постанову  про відмову   у позові.

Обґрунтовано тим,  що згідно  Законів України      “ Про державний  бюджет  на 2004  рік”,  “ Про державний  бюджет  на 2005  рік”,   “Про державний  бюджет на  2006  рік”  до Закону  “ Про статус  ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”   внесені  зміни  і  розміри одноразової  грошової  допомоги встановлені  відповідно   у      2005 році - 50гр, 2006  рік  -  50  гр. , у 2007році -55гр. Ці  суми  виплачені  позивачам у повному  обсягу,  крім  допомоги  за 2006  рік  Дію  Закону відносно сплати  допомоги за 2006  рік  призупинено Тому вважають постанову  суду  незаконною.

В судове засідання  апеляційної  інстанції  сторони не з,явились,  про час розгляду справи апеляційним судом  повідомлені. 

Колегія суддів ,  перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної  скарги, вважає,  що  апеляційні  скарги   позивача   та  відповідача  не   підлягають   задоволенню.

Судом  першої  інстанції  правильно встановлено,  що  позивач є учасником  війни  . Згідно ст..14 Закону України “ Про  статус ветеранів війни, гарантії   їх соціального захисту” передбачено , що таким особам  щорічно  до 5 травня  виплачується одноразова грошова  допомога у розмірі  3 мінімальних  пенсій  за  віком.

  Судом   враховано,  що конкретні  розміри  одноразової  грошової  допомоги   у  конкретні  періоди встановлені  у розділі  Ш  вказаного Закону   на підставі  Законів  про  бюджети на відповідні  роки.

Згідно  цих  норм  Закону позивачу  проведені  за 2004-2005  роки   виплати грошової  допомоги. Тому  недоплати  такої  допомоги    за  цей  час позивачу не   існувало.

Судова колегія вважає  що судом  першої  інстанції порушені  норма  матеріального права  при застосуванні  Закону “Про статус ветеранів війни, гарантії  їх  соціального захисту”. Розділ  Ш даного Закону  не визнаний   не конституційним  і тому    при вирішенні  спору  треба  керуватися   нормами  ,  які  встановлюють  розміри допомоги  цим  розділом    у  вказані  періоди.

Що стосується  допомоги  за  2004  рік  , то позивач  взагалі  не отримував допомоги .   Згідно рішення Конституційного Суду України  від 1.12.2004  року   ст.. 44 Закону “ Про   державний бюджет  України  на 2004  рік”,  якою  зупинялась  дія  вказаного Закону , визнана  неконституційною.

Тому  судова колегія   вважає, що судом  правильно визначено, що    недоплата  позивачу допомоги за  2004  рік   дійсно допущена   і  склала  277гр.35 коп.  Рішенням Конституційного суду України від  9 липня  2007року  визнано неконституційним положення ст.. 29 Закону України “  Про державний бюджет України на 2007рік”  і тому  судом  першої інстанції  правильно встановлено,  що недоплата  допомоги позивачу  у 2007 році  складає  -1163 гр.

У даному  випадку дії органу  владних повноважень були неправомірні  і тому  строк звернення на оскарження  таких  дій  не обмежений.

Таким  чином, рішення суду  першої  інстанції  як  постановлено з  додерженням  норм  матеріального права, законне і обґрунтоване  і     на  підставі    ст. 200 Кодексу  адміністративного судочинства   України  не  підлягає скасуванню . 

Керуючись  ст.. 198,ст.. 200  Кодексу адміністративного судочинства України ,   суд-

У Х В А Л И В :

Апеляційну  скаргу  управління  праці  та соціального захисту населення  Стахановської міської  ради  Луганської  області      - залишити без  задоволення .

Постанову  Стахановського міського  суду Луганської  області від   21 січня  2008  року    про  часткове задоволення  позову  ОСОБА_1-    залишити  без  змін..

Ухвала  набирає законної сили  з дня  проголошення  та на неї  може  бути подана касаційна  скарга  безпосередньо до Вищого адміністративного суду України  протягом  місяця.

  Колегія суддів                                  Г.А.Колеснік       Р.Ф.Ханова           Д.В.Ляшенко