Головуючий у І інстанції - суддя Арапіна Н.Є. Доповідач - Г.А. Колеснік
Торезький міський суд Донецької області
Справа № 2-а-1828/07
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
27 березня 2008 року Справа 22-а-1960/07
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Колеснік Г.А.,
суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,
при секретарі: Білоус К.І.
за участю:
представника КП «Компанія «Вода Донбасу»: Громова О.П.,
представника КП «Житлокомунсервіс»: Лебеденка І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1до комунального підприємства «Донецькоблводоканал» в особі виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, директора виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, комунального підприємства «Житлокомунсервіс» м. Тореза Донецької області - про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
за апеляційною скаргою прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1на постанову Торезького міського суду Донецької області від 13 грудня 2007 року, -
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Тореза Донецької області, діючий в інтересах ОСОБА_1звернувся до Торезького міського суду Донецької області з позовом до комунального підприємства «Донецькоблводоканал» в особі виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, директора виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, комунального підприємства «Житлокомунсервіс» м. Тореза Донецької області щодо визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Торезького міського суду Донецької області від 13 грудня 2007 року у задоволені позову було відмовлено.
Прокурором м. Тореза Донецької області подано апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій він просить скасувати постанову Торезького міського суду Донецької області від 13 грудня 2007 року, а справу направити на новий судовий розгляд.
В судовому засіданні представники відповідачей заперечували поти задоволення апеляційної скарги.
Інші особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з'явилися, але позивачем та виконавчим комітетом Торезької міської ради Донецької області надіслано клопотання про розгляд справи без їх участі. Прокурор м. Тореза Донецької області також, повідомив про неможливість участі у судовому засіданні у зв'язку з зайнятістю.
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з закриттям провадження в справі, з наступних підстав.
Згідно п.1 ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З переліку осіб, які беруть участь у даній справі немає жодного суб'єкта владних повноважень, а правовідносини між сторонами носять цивільно-правовий характер, передбачений законодавством про захист прав споживачів, а не публічно-правовий характер.
Виконавчий комітет Торезької міської ради Донецької області, хоча і залучений до розгляду справи, але він ніяких рішень чи дій з питань позову не приймав і не здійснював. Тим більш, що прокурором м. Тореза Донецької області заявлений позов не в порядку Кодексу адміністративного судочинства України, а за нормами Цивільно процесуального кодексу України. Тобто, дану справу необхідно розглядати у порядку цивільного судочинства.
Відповідно п.1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, судова колегія вважає, що постанова місцевого суду прийнята з порушенням процесуального законодавства, що тягне за собою її скасування із закриттям провадження в справі.
Керуючись статтями 157, 203, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1- задовольнити частково.
Постанову Торезького міського суду Донецької області від 13 грудня 2007 року про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1- скасувати.
Провадження у адміністративній справі за позовом прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1до комунального підприємства «Донецькоблводоканал» в особі виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, директора виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, комунального підприємства «Житлокомунсервіс» м. Тореза Донецької області - про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Колегія суддів: Г.А. Колеснік
Н.К. Шаптала
Д.В. Ляшенко
Головуючий у І інстанції - суддя Арапіна Н.Є. Доповідач - Г.А. Колеснік
Торезький міський суд Донецької області
Справа № 2-а-1828/07
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
(вступна та регулятивна частини)
27 березня 2008 року Справа 22-а-1960/07
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Колеснік Г.А.,
суддів: Шаптала Н.К., Ляшенка Д.В.,
при секретарі: Білоус К.І.
за участю:
представника КП «Компанія «Вода Донбасу»: Громова О.П.,
представника КП «Житлокомунсервіс»: Лебеденка І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1до комунального підприємства «Донецькоблводоканал» в особі виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, директора виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, комунального підприємства «Житлокомунсервіс» м. Тореза Донецької області - про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
за апеляційною скаргою прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1на постанову Торезького міського суду Донецької області від 13 грудня 2007 року, -
Керуючись статтями 157, 203, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1- задовольнити частково.
Постанову Торезького міського суду Донецької області від 13 грудня 2007 року про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1- скасувати.
Провадження у адміністративній справі за позовом прокурора м. Тореза Донецької області, діючого в інтересах ОСОБА_1до комунального підприємства «Донецькоблводоканал» в особі виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, директора виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Тореза Донецької області, комунального підприємства «Житлокомунсервіс» м. Тореза Донецької області - про визнання дій та бездіяльності неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Колегія суддів: Г.А. Колеснік
Н.К. Шаптала
Д.В. Ляшенко