справа № 22ас/2687 гол. в суді 1 інст. Капустинський М.М.
категорія 36 доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА
Іменем України
9 серпня 2006 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого - судді Франовської К.С.
суддів Широкової Л.В.,Товянської О.В.
при секретарі Чичирко В.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
до Овруцького об»єднаного міського військового комісаріату
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації
Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської
облдержадміністрації
Житомирського обласного військового комісаріату
Управління Пенсійного Фонду України у Овруцькому районі
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-
за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
на рішення Овруцького районного суду від 18 листопада 2005 року ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулись в суд із вказаними позовами і просили зобов»язати відповідачів провести
перерахунок по виплатам компенсацій, передбачених ст. ст. 37, 39 та 67 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» (
далі- Закон) посилаючись на те, що у вказаний період вони одержували компенсаційні виплати
у розмірах, передбачених Постановою КМ України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді, коли за
Законом повинні одержувати ці виплати у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної
плати.
Позови ухвалою суду від 8 вересня 2005 року об»єднані в одне провадження.
Рішенням Овруцького районного суду від 18 листопада 2005 року зобов»язано :
Житомирський облвійськкомат провести донарахування
щомісячної допомоги у зв»язку із споживання продуктів харчування місцевого виробництва (
ст.37 Закону ):
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7за період з 1 серпня 2002 року по 31 грудня 2002 року по 319 грн.50 коп. кожному;
ОСОБА_4,- з 1 липня 2002 року по 31 грудня 2003 року -383 грн.40 коп..
Провести донарахування доплат до пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 зв період з 1 серпня 2002 року по 31 липня 2005 року по
14860 грн. кожному. ОСОБА_6 провести донарахування додаткової пенсії в сумі 872 грн.40
коп. за період з1 серпня 2002 року по 31 липня 2005 року, ОСОБА_4 - за період з 1 липня 2002 року по 30 червня 2005 року в сумі 14570 грн. та подати платіжні документи до Головного управління праці і соціального захисту населення;
Овруцький об»єднаний міський військкомат провести донарахування по ст.37 Закону:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за
період з 1 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року в сумі по 319 грн.50 коп. кожному, ОСОБА_4 за період з 1 червня 2002 року по 31 грудня 2002 року в сумі 383грн.40 коп., та доплат до
пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 за період з 1 серпня 2002 року по 31 липня 2005 року по 14860 грн.
Головне управління праці та соціального захисту прийняти платіжні документи від
Житомирського обласного військкомату для проведення перерахунку позивачу ;
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації
прийняти платіжні документи від Овруцького міського військкомату для перерахунку позивачу
компенсаційних виплат.
Стягнуто з Головного управління праці та соцзахисту державне мито в сумі 1060грн. 30 коп., з
управління праці та соцзахисту Овруцької райдержадміністрації держмито в сумі 184 грн.46 коп.
В позові до Обласного центру з нарахування пенсій та допомоги відмовлено.
У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації порушується питання про скасування рішення , як такого, що не відповідає вимогам матеріального і процесуального закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення - скасуванню з прийняттям постанови про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв»язу із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду , заподіяну здоров»ю та щорічна допомога на оздоровлення виплачуються у розмірах, які залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.
Статтею 62 цього ж Закону визначено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності..
Порядок застосування Закону щодо виплати компенсацій Кабінет Міністрів роз»яснив у постанові №836 від 26 липня 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і встановив розмір компенсаційних виплат у твердих сумах без урахування встановленого мінімального розміру заробітної плати.
Таке не суперечить закону, оскільки відповідно до ст.2 Закону України « Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки, за які пред»явлено позов про стягнення заборгованості, фінансування чорнобильських соціальних виплат здійснювалось відповідно до розмірів цих виплат, визначених Постановою КМ №836. Аналізуючи наведені норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що нарахування компенсаційних виплат позивачу у вказаний ним період проводилось правильно, підстав для перерахунку їх і стягнення у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції і приймає постанову про відмову у позові за безпідставністю.
Керуючись ст.ст.196, 198, 199, 202, 205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації задовольнити.
Рішення Овруцького районного суду від 18 листопада 2005 року скасувати, і постановити про відмову СОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили ухвалою Апеляційного суду.