справа № 22ас/2696 гол. в суді 1 інст. Діброва О.В.
категорія 36 доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
9 серпня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого - судді Франовської К.С.
суддів Широкової Л.В.,Товянської О.В.
при секретарі Чичирко В.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит»
Першотравневого Комбінату Громадського харчування
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-
за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
на постанову Овруцького районного суду від 4 квітня 2006 року ,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулась в суд із вказаним позовом і просила стягнути з відповідачів заборгованість по виплатам компенсацій, передбачених ст. ст 37, 39 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі- Закон) в сумі 23527 грн.83 коп., посилаючись на те, що з січня 2003 року вона одержувала компенсаційні виплати у розмірах, передбачених Постановою КМ України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді коли за Законом вона має право одержувати ці виплати у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати.
Постановою Овруцького районного суду від 4 квітня 2006 року позов задоволено частково. Зобов»язано Першотравневий КГХ провести донарахування ОСОБА_1 за період з 1 лютого 2003 року по 18 травня 2004 року допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 2232,8 грн. та доплати до зарплати в сумі 5582,13 грн.
Зобов»язано ВАТ «Овруцький ГЗК «Кварцит» провести донарахування ОСОБА_1 за період з 19.05.04 р.по 31.12.05 р. допомоги у зв»язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в сумі 4035,8 грн. та доплати до зарплати 10134,5 грн. Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації прийняти від підприємств платіжні документи на виплату позивачу вказаних сум компенсацій.
У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації порушується питання про скасування постанови, як такої, що не відповідає вимогам матеріального та процесуального закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, постанова- скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у позові, виходячи з наступного.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « визначено, що щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв»язку із обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічна допомога на оздоровлення виплачуються у розмірах, які залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.
Статтею 62 цього ж Закону визначено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Порядок застосування Закону щодо виплати компенсацій Кабінет Міністрів роз»яснив у постанові № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і встановив розмір компенсаційних виплат у твердих сумах без урахування встановленого мінімального розміру заробітної плати.
Таке не суперечить закону, оскільки відповідно до ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік « Кабінету Міністрів надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами «Про Державний бюджет « на відповідні роки , за які пред»явлено позов про стягнення заборгованості, фінансування чорнобильських соціальних виплат здійснювалось відповідно до розмірів цих виплат, визначених Постановою КМ №836.
Аналізуючи наведені норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що нарахування компенсаційних виплат позивачу у вказаний ним період проводилось правильно, підстав для перерахунку і стягнення компенсаційних виплат у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції і приймає постанову про відмову позивачу у позові за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 199, 202, 205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації задовольнити.
Постанову Овруцького районного суду від 4 квітня 2006 року скасувати,
і прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 у позові про
стягнення недовиплачених коштів за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили ухвалою Апеляційного суду.