Слрава№22ас/2 4 22 Головуючий у 1 інстанції Капустинський М.М.
категорія 69 Доповідач Кашапова Л.М.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 серпня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області в складі:
головуючого - Кащапової Л.М.
суддів - Плотіциної Н.А., Омельчука М.І.
при секретарі - Константіновій І.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного військового комісаріату, обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області на рішення Овруцького районного суду від 07 грудня 2005 року -
встановив:
В листопаді 2005 року ОСОБА_1 звернувся в суд з вказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідачів заборгованість по виплатах, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.11.2002 року по 30.11.2005 року, яка становить 19315грн. 60коп.
Рішенням Овруцького районного суду від 07.12.2005 року позов задоволено частково.
Зобов'язано Житомирський обласний військовий комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 за ст.37 Закону - доплати на чисте харчування за період з 01.11.2002 року по 31.12.2002 року в сумі 127 грн. 80коп., за ст.39 Закону - доплати до пенсії за період з 01.11.2002 року по 31.10.2Q05 року в сумі 15818грн. з відрахуванням необхідних платежів та податків та подати платіжні документи з зазначеними нарахуваннями до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації.
Зобов'язано Овруцький об'єднаний військовий комісаріат провести донарахування ОСОБА_1 за ст.37 Закону - доплати на чисте харчування за період з 01.01.2003 року по 31.10.2005 року в сумі 3035грн. 80коп. та подати платіжні документи з зазначеними нарахуваннями до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.
Зобов'язано головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації прийняти платіжні документи від Житомирського обласного військового комісаріату для виплати ОСОБА_1 127грн. 80коп. на чисте харчування та 15818грн. доплати до пенсії та перерахувати кошти на Овруцьке відділення Ощадного банку України №2946 м.Овруч Житомирської області.
Зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації прийняти платіжні документи від Овруцького районного військового комісаріату для виплати ОСОБА_1 3035грн. 80коп. допомоги на чисте харчування та перерахувати на Овруцьке відділення Ощадбанку України №2946 м.Овруч Житомирської області.
Зобов'язано головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирський обласний військовий комісаріат, Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат, управління праці та соціального захисту . населення Овруцької районної державної адміністрації проводити ОСОБА_1 щомісячні доплати на чисте харчування за ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та щомісячні доплати до пенсії за ст.39 вказаного закону, починаючи з 01.11.2005 року відповідно до зазначених статей закону.
В позові до обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації відмовлено за безпідставністю.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області просить рішення суду скасувати, ухваливши нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному об'ємі, посилаючись на те, що суд не дав належної оцінки зібраним по справі доказам та неправильно застосував норми матеріального і процесуального закону, а тому висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи.
Розглянувши справу в межах, визначених ст.195 КАС України, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Розмір виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначений постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що відповідає вимогам ст.ст.62,67 даного закону.
Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції проігнорував вимоги ст.2 Закону України від 13.12.2001 року "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік", згідно якої до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінет Міністрів України здійснює перегляд цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на поточний рік.
Отже, в межах існуючих фінансових можливостей держава гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомоги, в тому числі і тих, що є предметом, позову, у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836, і позивач отримував доплати протягом спірного періоду у визначеному розмірі щомісячно /а.с.5,6/.
За даних обставин, оскільки судом порушені норми матеріального закону і це призвело до неправильного вирішення справи, постанову суду в частині стягнення з відповідачів коштів, передбачених ст.ст.37,39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", та покладення на них обов'язку щодо вчинення дій слід скасувати на підставі п.З ч.1 ст.202 КАС України і ухвалити постанову про відмову в позові в цій частині за безпідставністю позовних вимог.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", судовий збір в розмірі 193грн.16коп. слід віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.198,202,205 ч.2,207 КАС України, апеляційний суд -
постановив :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області задоволити.
Рішення Овруцького районного суду від 07 грудня 2005 року скасувати в частині стягнення на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 18981грн. 60коп. та покладення обов'язку на Житомирський обласний військовий комісаріат, Овруцький об'єднаний міський військовий комісаріат, головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації - щодо нарахування вказаних коштів, подачі документів на виплату, прийняття платіжних документів, перерахування коштів та проведення виплат.
Ухвалити постанову про відмову ОСОБА_1 в задоволенні вимог до Житомирського обласного військового комісаріату, Овруцького об'єднаного міського військового комісаріату, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за безпідставністю.
В решті рішення залишити без змін.
Судовий збір в сумі 193грн.16коп. віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.