справа № 22ас/2283 гол. в суді 1 інст.Невмержицький С.С.
категорія 26 доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
5 липня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого - судді Франовської К.С.
суддів Товянської О.В., Широкової Л.В.
при секретарі Забеліній О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Державного територіального галузевого об»єднання «Південно-Західна залізниця»,
Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації,
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-
за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення
Овруцької райдержадміністрації
на постанову Овруцького районного суду від 21 квітня 2006 року ,-
ВСТАНОВИВ:
В лютому 2006 року позивач звернувся в суд з позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі - Закон) на загальну суму 19783 грн.. 20 коп. Вимоги обгрунтував тим, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи З категорії, працює та проживає у зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені статтями 37 та 39 Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати йому здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови КМ України №836 від 26 липня 1996 року.
Постановою Овруцького районного суду від 21 квітня 2006 року позов задоволено частково. Стягнуто з ДТГО «Південно-Західна залізниця» шляхом списання з розрахункового рахунку управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації на користь ОСОБА_2.. компенсацію у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування за період з 1 березня 2003 року по 31 грудня 2005 року в сумі 3153 грн.20 коп. та доплату до зарплати за цей же період в сумі 15767 грн. .В решті вимог відмовлено за безпідставністю. У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації порушує питання про скасування постанови і ухвалення нової про відмову у позові, посилаючись на помилкове тлумачення судом норм матеріального права. Так, зазначає апелянт, при вирішенні справи, суд не врахував, що ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» надано право КМ України до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Суд не врахував і пріоритетність Закону України « Про Державний бюджет» протягом бюджетного року, а також положення ст.62 Закону « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою надано право КМ України визначати порядок роз»яснення і застосування цього Закону.
здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України. Суд не врахував і пріоритетність Закону України « Про Державний бюджет» протягом бюджетного року, а також положення ст. 62 Закону « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою надано право КМ України визначати порядок роз»яснення і застосування цього Закону.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нової про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв»язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічна допомога на оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого розміру заробітної плати. Ст.62 цього ж Закону визначено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковим для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Порядок застосування Закону роз»яснив КМ України у постанові № 836 від 26 липня 1996 року
«Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
якою встановив розмір компенсаційних виплат:
-громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення - 10 грн.50 коп.
-громадянам у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва-2 грн. 10 коп.
Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати
на 2002 рік» КМ України надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах
яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм,
виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України « Про Державний бюджет» на відповідні роки видатки на здійснення
фінансування чорнобильських соціальних витрат передбачались виходячи з розмірів виплат у
відповідності до постанови КМ №836
Як встановив суд, позивач у вказаний ним період одержував належні йому компенсаційні
виплати у розмірах, визначених постановою КМ України №836.
Виходячи з аналізу наведених норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, підстав
для стягнення належних позивачці компенсаційних виплат у розмірах, кратних розмірам
мінімальної зарплати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує постанову суду першої інстанції в частині
задоволення позовних вимог і ухвалює про відмову у позові за безпідставністю.
Керуючись ст.196,198,199,202,205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації задовольнити.
Постанову Овруцького районного суду від 21 квітня 2006 року скасувати, і постановити про відмову ОСОБА_1 у позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації та Державного територіально-галузевого об»єднання «Південно-Західна залізниця» про стягнення 19783 грн.20 коп. невиплачених коштів за безпідставністю вимог.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили ухвалою Апеляційного суду.