справа №22ас/2298 гол. в суді 1 інст.Капустинський М.М.
категорія 26 доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
5 липня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого - судді Франовської К.С.
суддів Широкової Л.В., Товянської О.В.
при секретарі Забеліній О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13
до Обласного Центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області, Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі
про стягнення заборгованості по виплатах коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «,-
за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі
на рішення Овруцького районного суду
від 6 грудня 2005 року,-
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулись в суд із позовами про стягнення коштів, передбачених статтями 37,39 та 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон), посилаючись на те, що відповідно до наявного статусу потерпілих від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що проживають на території радіоактивного забруднення, є непрацюючими пенсіонерами, вони мають право на доплати та компенсації на підставі згаданого Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати їм виплачувались державою у твердих сумах на підставі Постанови КМ України №836 від 26 липня 1996 року внаслідок чого кожному з них, на їх думку, недоплачено по 18716 грн. 17 коп., які вони і просять стягнути з відповідачів.
Рішенням Овруцького районного суду від 6 грудня 2005 року позови задоволені частково. Постановлено стягнути:
- з Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 заборгованість по виплаті грошової допомоги у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва ( ст. З7 Закону) за період з 1 серпня 2002 року по 31 липня 2005 року по 2972 грн. кожному;
-з управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі на користь кожного
позивача стягнуто по 14860 грн. доплати до пенсії ( ст.39 Закону) та по 884 грн.17 коп.
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю (ст. 51 Закону) за період з 1 серпня 2002
року по 21 липня 2005 року.
У позові до управління праці та соціального захисту населення Овруцької
райдержадміністрації, Головного управління праці та соціального захисту населення
Житомирської облдержадміністрації, Головного управління Пенсійного Фонду України у
Житомирській області відмовлено за безпідставністю.
У апеляційній скарзі управління Пенсійного Фонду України у Овруцькому районі просить рішення скасувати з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає, що всі виплати, передбачені Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повинні виплачуватись управлінням праці та соціального захисту населення, а не за рахунок Пенсійного Фонду, оскільки всі види пенсійних виплат і соціальних послуг, які здійснюються за рахунок ПФ визначені Законом, і до цього переліку компенсаційні виплати, які стягнуті на користь позивачів, не віднесені. Крім того, зазначені кошти виплачуються з Державного бюджету, а Пенсійний Фонд з Державного бюджету не фінансується, тому на нього не може бути покладено обов»язок виплати вказаних компенсаційних виплат позивачам.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення- частковому скасуванню з постановленням нового про відмову у позові з таких підстав.
Законом України «Проо статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катстрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину,
допомога у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого
виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, підвищення
до пенсії непрацюючим пенсіонерам, що проживають на радіоактивно забруднених
територіях, додаткові пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю, щорічна допомога на
оздоровлення, допомоги, розміри яких залежать від встановленого мінімального
розміру заробітної плати.
Статтею 62 цього Закону передбачено, що роз»яснення порядку застосування Закону,
провадиться Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма
суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм
власності.
Порядок застосування Закону Кабінет Міністрів України роз»яснив у Постанові № 836
від 26 липня 1996 року « про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою встановив розмір компенсаційних виплат :
-громадянам, у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва (
ст.З7 Закону- 2грн. 10 коп. на місяць;
-громадянам-непрацюючим пенсіонерам, що проживають на території радіоактивного
забруднення ( ст.39 Закону)-10 грн.50 коп. на місяць;
-громадянам-потерпілим від наслідків аваріі -додаткова пенсія (ст. 51 закону)- в розмірі 4
грн.98 коп. щомісячно.
Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової
частини Державного бюджету України.
Суд встановив, що позивачі у вказаний період одержували компенсаційні виплати у
розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836.
Законами України « Про Державний бюджет» на відповідні роки ( 2002-2005) видатки на
здійснення фінансування чорнобильських соціальних виплат передбачались, виходячи з
розмірів, відповідно до Постанови №836.
Виходячи з аналізу зазначених правових норм, що регулюють спірні правовідносини,
Апеляційний суд не може погодитись із рішенням суду першої інстанції про право
позивачів на одержання компенсаційних виплат у вказаних сумах, кратних до розміру
мінімальної заробітної плати.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує рішення суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог і постановляє про відмову у позовах за
безпідставністю.
В решті рішення залишається без зміни.
Керуючись ст.ст. 196,198,199,202,205,207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Овруцькому районі
задовольнити.
Рішення Овруцького районного суду від 6 грудня 2005 року в частині задоволення
позовних вимог скасувати і постановити про відмову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю вимог.
В решті рішення залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.