справа № 22ас/2299 гол. в суді 1 інст. Капустинський М.М..
категорія 26 доповідач Франовська К.С.
ПОСТАНОВА Іменем України
5 липня 2006 року
Апеляційний суд Житомирської області у складі:
головуючого - судді Франовської К.С.
суддів Широкової Л.В., Товянської О.В.
при секретарі Забєліній О.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, Управління Пенсійного Фонду України в Овруцькому районі,
про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-
за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України у Овруцькому районі
на рішення Овруцького районного суду від 5 грудня 2005 року ,-
ВСТАНОВИВ:
у серпні 2005 року позивач звернулась в суд із позовом про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( далі- Закон) на загальну суму 18059грн.. Вимоги обгрунтувала тим, що вона є потерпілою від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії, проживає в зоні гарантованого добровільного відселення і має право на доплати та компенсації, передбачені ст.37,39 та 51 Закону у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, проте ці виплати їй у період з 1 серпня 2002 року по 31 липня 2005 року здійснювались відповідачами у твердих сумах, відповідно до Постанови КМ України № 836 від 26 липня 1996 року Ухвалою Овруцького районного суду від 25 листопада 2005 року до участі у справі в якості співвідповідача притягнуто Обласний центр з нарахування і виплати пенсій та допомоги Головного управління соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації.
Рішенням Овруцького районного суду від 5 грудня 2005 року позов задоволено частково.
Стягнуто на користь ОСОБА_1:
з Обласного центру з нарахування пенсій та допомоги допомогу ( по ст.37 Закону) у зв»язку з
обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва за період з 1 серпня 2002
року по 31 липня 2005 року в сумі 2972 грн;
з Управління Пенсійного Фонду України у Овруцькому районі ( по ст.39 Закону) доплату до
пенсії за період з 1 серпня 2002 року по 31 липня 2005 року в сумі 13998 грн. та додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров»ю ( ст.51 Закону) в сумі 860 грн.96 коп.
У позові до решти відповідачів відмовлено за безпідставністю.
У апеляційній скарзі управління Пенсійного Фонду України у Овруцькому районі просить рішення скасувати і ухвалити нову про відмову у позові з підстав неправильного застосування судом норм матеріального та процесуального права. На думку апелянта, суд першої інстанції не врахував пріоритетність Закону України «Про Державний бюджет» протягом бюджетного року та положення ст.62 Закону, якою надано право КМ України визначати порядок роз»яснення і застосування Закону. Крім того, зазначає апелянт, зазначені компенсаційні виплати фінансуються з Державного Бюджету, а Пенсійний Фонд з Державного Бюджету не фінансується, тому на нього не може бути покладено обов»язок виплати вказаних компенсаційних виплат.
Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову- скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у позові з таких підстав. Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачуються щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв»язку з обмеженням споживання продуктів харчування продуктів місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення за шкоду, заподіяну здоров»ю та допомога на оздоровлення,- допомоги, розмір яких залежать від встановленого розміру заробітної плати.
Ст.62 цього ж Закону передбачено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.
Кабінет Міністрів України роз»яснив порядок застосування Закону у Постанові №836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою встановлено розмір таких виплат :
-громадянам, у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва ( ст.37
Закону)- 2грн. 10 коп;
-непрацюючим пенсіонерам, проживаючим у зоні радіоактивного забруднення(ст.39 Закону)-
10грн.50 коп.;
-громадянам -потерпілим, додаткова пенсія (ст.51 Закону)- 4 грн.98 коп.
Крім того, згідно із ст.2 Закону України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки ( 2002-2005) на здійснення фінансування « чорнобильських» соціальних виплат передбачалось, виходячи із розмірів виплат відповідно до Постанови КМ України №836.
Виходячи з аналізу наведених правових норм, що регулюють правовідносини сторін, підстав для
задоволення позову і стягнення компенсаційних виплат у розмірах, кратних розмірам мінімальної
зарплати, немає.
На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує рішення суду першої інстанції в частині
задоволення позову і ухвалює про відмову у позові з викладених підстав.
В решті постанова залишається без зміни.
Керуючись ст.ст. 196,198,199, 202, 205,207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд ,-
ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України у Овруцькому районі задовольнити.
Рішення Овруцького районного суду від 5 грудня 2005 року в частині задоволення позовних вимог, - скасувати і прийняти нову постанову про відмову ДОСОБА_1 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю вимог.
В решті постанову залишити без зміни.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили постановою Апеляційного суду.