справа № 22ас/1729                                                              гол. в суді 1 інст.Ваховського В.Л.

категорія 36                                                                                   доповідач Франовська К.С.

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 липня 2006 року

Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого - судді Франовської К.С.

судців Широкової Л.В.,Товянської О.В.

при секретарі                 Забеліній О.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ВАТ «Овруцький молочноконсервний комбінат», Управління праці та соціального захисту населення, Обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ,-за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації

на рішення   Овруцького районного суду від  28 жовтня   200S   року ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся    в суд із вказаним позовом і просив стягнути з відповідачів заборгованість по виплатам компенсацій, передбачених ст. 37, 39    Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» (далі- Закон) в сумі 19721 грн..97 коп., посилаючись на те, що у вказаний період він  одержував  компенсаційні виплати у розмірах, передбачених Постановою КМ України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді, коли за Законом має одержувати ці виплати у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати.

Рішенням Овруцького районного суду від 28 жовтня  2005   року стягнуто на користь позивача : -з ВАТ «Овруцький молочноконсервний комбінат» за період з 1 серпня 2002 року по 1 серпня 2005 року доплат працюючим на радіоактивно забрудненій території ( ст.39 Закону) в сумі 13926 грн.06 коп., та 1856грн.15 коп. підвищеної пенсії( ч,2 ст.39 Закону), а також 15782 грн.21 коп. щомісячної допомоги у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37 Закону). Зобов»язано управління праці та соціального захисту населення прийняти від ВАТ «Овруцький молочноконсервний комбінат» платіжні документи на виплату вказаних сум. Стягнуто із Овруцького об»єднаного військкомату на користь ОСОБА_1 2972 грн. заборгованості по виплаті щомісячної допомоги, у зв»язку із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва (ст.37 Зкону).

У апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації порушується питання про скасування рішення , як такого, що не відповідає вимогам матеріального і процесуального закону.

Апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення -  скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у позові з таких підстав.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що щомісячні виплати на потерпілу дитину, допомога у зв»язу із споживанням продуктів харчування місцевого виробництва, компенсації за роботу на території радіоактивного забруднення, за шкоду, заподіяну здоров»ю та щорічна допомога на оздоровлення виплачуються у розмірах, які залежать від встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 62 цього ж Закону визначено, що роз»яснення порядку застосування Закону провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов»язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади, всіма суб»єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності..

Порядок застосування Закону щодо виплати компенсацій Кабінет Міністрів роз»яснив у постанові №836 від 26 липня 1996 року « Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і встановив розмір компенсаційних виплат у твердих сумах без урахування   встановленого мінімального розміру заробітної плати.

Таке не суперечить закону, оскільки відповідно до ст.2 Закону України « Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Кабінету Міністрів надано право до прийняття Верховною Радою змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна зарплата, здійснювати застосування цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України.

Законами України «Про Державний бюджет» на відповідні роки, за які пред»явлено позов про стягнення заборгованості, фінансування чорнобильських соціальних виплат здійснювалось відповідно до розмірів цих виплат, визначених Постановою КМ №836. Аналізуючи наведені норми права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про те, що   нарахування компенсаційних виплат позивачу у вказаний ним період проводилось правильно, підстав для перерахунку їх і стягнення у розмірах, кратних розмірам мінімальної заробітної плати, немає.

На підставі наведеного, Апеляційний суд скасовує судове рішення суду першої інстанції  і приймає постанову про відмову у позові за безпідставністю.

Також підлягає скасуванню рішення, ухвалене щодо Овруцького об»єднаного військкомату, оскільки позову ОСОБА_1 до даного відповідача не пред»являв.

Керуючись ст.ст. 196, 198,199, 202, 205, 207 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Апеляційний суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Овруцької райдержадміністрації задовольнити.

Рішення  Овруцького районного суду від 28 жовтня  2005 року скасувати, і постановити про

відмову  ОСОБА_1 у позові про стягнення невиплачених коштів за безпідставністю.

Рішення в частині стягнення коштів з Овруцького об»єднаного військового комісаріату в сумі

2972 грн. на користь ОСОБА_1, скасувати.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили ухвалою Апеляційного суду.